Дело № 2-880/11 РЕШЕНИЕ 24 февраля 2011 г. г. Новороссийск Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе : председательствующего Есипко С.Н., при секретаре Вартановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Потемкина <данные изъяты> к администрации г. Новороссийска о понуждении к заключению договора купли продажи земельного участка, УСТАНОВИЛ : Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка. В обосновании иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит 1/2 часть земельного участка с кадастровым №, площадью 234 кв. метра, расположенного в <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности за №. Вторая половина земельного участка принадлежит ФИО3, что подтверждается свидетельством о праве собственности № 23-АИ 499155. На данном земельном участке находится принадлежащее истцу на праве собственности 1/2 доля капитального строения в виде магазина №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности №. Вторая половина нежилого помещения принадлежит ФИО3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права за №. Все строение находится на площади земельного участка с кадастровым №:0013. Стены принадлежащего истцу капитального строения находятся на меже с земельным участком с кадастровым №, принадлежащего муниципалитету, и находящегося у истца в аренде, с целевым использованием под площадку для летней торговли. Это обстоятельство подтверждается кадастровыми планами земельных участков, имеющих общую границу, отмеченными на карте точками 70 и 71. Длина земельного участка, на котором находится капитальное строение, составляет 24 метра, а длина капитального строения, находящегося в собственности на этом участке составляет 25,8 метров, что подтверждается техническим паспортом строения. Таким образом, использование и обслуживание капитального строения возможно только с земельного участка с кадастровым №, расположенного по тому же адресу : <адрес>, принадлежащего муниципалитету, и находящегося у истца в аренде по договору. В связи с этим, истец обратился в администрацию г. Новороссийска с заявлением о присоединении к имеющемуся у него на праве собственности земельному участку с кадастровым № другого земельного участка, с кадастровым №, на границе с которым имеется капитальное строение. Присоединение испрашиваемого земельного участка истцу необходимо для обеспечения права по использованию, уходу и содержанию здания, для осуществления возможности подъезда транспортных средств для осуществления погрузки-выгрузки товара, постройки водоотводного сооружения, поскольку рельеф испрашиваемого земельного участка, согласно градостроительному заключению от 21.07.2004 г., является пересеченным с уклоном в юго-западном направлении на высотной отметке 90,07 над уровнем моря, а также благоустройству используемой территории и сооружения. Поскольку администрация денежных средств на водоотводные сооружения не выделяет и, чтобы сточные воды не разрушали фундамент капитального строения истца и земельный участок, принадлежащий муниципалитету для летней торговли, истец в 2009-2010 году в пределах арендованного, испрашиваемого участка за счет собственных средств выполнил вертикальную планировку, путем установки бетонного сооружения, образующую террасу, которая засыпана щебнем и покрыта плиткой, что подтверждается приобщенной к делу фотографией. В соответствии со ст. 273 ГК РФ, переход права на земельный участок при отчуждении находящихся на нем зданий или сооружений устанавливает, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором он находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый под зданием или сооружением и необходимый для его использования. В соответствии с условиями вышеупомянутого договора, согласно разделу № 1, продавец /администрация / передает в собственность покупателю земельный участок площадью 234 кв. метров, предназначенный только для эксплуатации магазина, и не предоставляет земельного участка для его использования. Истец обратился к администрации г. Новороссийска о присоединении дополнительного земельного участка находящегося в аренде, путем заключения договора купли-продажи необходимого для использование имеющегося строения. Администрация своим письмом от 10.12.2010 г., исх № 142/10-9-1-1, отказала истцу в присоединении земельного участка, т.е. отказалась заключать договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка, и направила истца с имеющимися материалами в МУ <данные изъяты> для рассмотрения возможности оформления прав на испрашиваемый земельный участок. Истец считает, что ему отказано необоснованно, поскольку испрашиваемый земельных участок, как следует из договора аренды и его кадастрового плана, постановления главы администрации г. Новороссийска от 27.05.2004 года за № 763, акта выбора и технического обследования земельного участка от 21.06.2002 г., заключения управления архитектуры и градостроительства от 07.06.02 года, исх. № 142/10-9-1-1, не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, не входит полностью или частично в состав земель общего пользования, то есть правовых оснований, предусмотренных п. 4 ст. 28 ЗК РФ, для отказа в приватизации земельного участка не имеется. Просил обязать администрацию г. Новороссийска заключить с Потемкиным А.Д. договор купли - продажи земельного участка площадью 98 кв. метров, кадастровый №, для использования магазина, расположенного по адресу : <адрес>. Истец настаивал на удовлетворении исковых требований. Заинтересованное лицо Пономаренко Е.А. пояснила, что капитальное строение и земельный участок истца соприкасается с земельным участком, площадью 98 кв. метров, принадлежащий муниципалитету, и находящийся у истца в аренде. Считает, что капитальная стена стоит на меже и сдвинута чуть на соседний участок, принадлежащий муниципалитету. У истца нет другой возможности использовать принадлежащее ему капитальное строение как через земельный участок принадлежащий муниципалитету и находящийся в аренде. Поскольку арендуемый истцом участок является склоном и сточные воды протекают вдоль фундамента и разрушают его, а администрация не выделяет средства, что бы выровнять участок под летнюю торговлю и сделать водоотводные сооружения, то истец вынужден был сделать за свой чет из бетона вертикальную стенку, горизонтально выровнять площадку, засыпать щебнем и уложить тротуарную плитку. Просит суд удовлетворить исковые требования истца, поскольку без испрашиваемого истцом земельного участка использовать принадлежащее истцу капитальное строение, а также производить водоотводные сооружения, обеспечивать подъезд машины к принадлежащему ему капитальному строению невозможно. Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что истцу администрацией г. Новороссийска отказано в заключении договора купли-продажи арендуемого земельного участка, поскольку истец не представил администрации документов, подтверждающих, что часть капитального строения расположена на испрашиваемом, арендованном земельном участке, предназначенного под площадку для летней торговли. Им не представлено также документов, подтверждающих, что капитальное строение является оконченным строением. Ответчик предложил истцу по делу с имеющимися документами обратиться в МУ <данные изъяты> для рассмотрения возможности оформления прав на испрашиваемый участок. В соответствии с п. 1 ст. 445 ГК РФ, истец должен был направить в администрацию проект договора купли-продажи земельного участка, чего истец по делу не сделал, а сразу обратился в суд. Выслушав показания сторон, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. В силу ст. 273 ГК РФ, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом. В судебном заседании установлено, что истец является собственником капитального строения и земельного участка, расположенного по адресу : <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности № и №. Границы и площадь земельного участка, находящегося в собственности у истца площадью 234 кв. метра, и земельный участок площадью 98 кв. метров принадлежащий муниципалитету, и находящийся в аренде у истца сформированы, поставлены на кадастровый учет, и им присвоены кадастровые № и № соответственно, с разрешенным использованием под торговлю, и имеют один адрес : <адрес> Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ, для приобретения права на земельный участок граждане обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового плана. Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ, орган местного самоуправления в течении двух недель после поступления указанного в п. 5 заявления, готовит проект договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении договора купли-продажи. Истец обратился в администрацию города Новороссийска с заявлением о присоединении к своему земельному участку другого земельного участка, находящегося у него в аренде, и необходимого для использования принадлежащего ему на праве собственности капитального строения, находящегося на меже с истребуемым участком. К документам были приложены ряд документов, в частности кадастровые карты земельных участков, копия паспорта, копии правоустанавливающих документов на объект недвижимости, копия технического паспорта на капитальное строение, подтверждающие, что объект капитального строения находится на меже испрашиваемого земельного участка с точками 70 и 71 кадастровых паспортов, имеющие один почтовый адрес : <адрес>. Письмом администрации от 12 декабря 2010 г. исх. № 142/10-9-1-1, в присоединении земельного участка, необходимого для использования капитального строения ему было отказано <данные изъяты> Как следует из представленных истцом договора аренды испрашиваемого земельного участка, кадастрового плана, Постановления главы администрации г. Новороссийска от 27.05.2004 года № 763, акта выбора и технического обследования земельного участка от 21.06.2002 года, заключения управления архитектуры и градостроительства от 07.06.02 года исх. № 1137/027-15, письма администрации гор Новороссийска от 10.12.2010 года исх. № 142\10-9-1-1, испрашиваемый земельный участок из оборота не изъят, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, не входит полностью или частично в состав земель общего пользования. То есть правовых оснований предусмотренных п. 4 ст. 28 ЗК РФ для отказа в приватизации земельного участка не имеется. Следовательно, требования п.п. 1, 5, 6 ст. 36 ЗК РФ, п. 6 ст. 28 ЗК РФ, ст. 29 ЗК РФ, а также ст. 273 ГК РФ, предусматривающая переход права собственности на земельный участок, занятый зданием и необходимый для его использования, в своей совокупности предусматривают у истца наличие права на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность по договору купли-продажи. В силу ст.ст. 11, 29 ЗК РФ, к компетенции администрации г. Новороссийска входит распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Порядок, условия и правила распоряжения земельными участками определяются требованиями ст.ст. 28, 36 ЗК РФ, а также постановлением Правительства РФ № 526 от 07.08.2002 года. Следовательно, в силу п. 6 ст. 36 ЗК РФ, ответчик был обязан на основании заявления истца направить истцу подписанный уполномоченным лицом администрации г. Новороссийска договор купли-продажи испрашиваемого истцом земельного участка. Ответчик не должен был требовать от истца /оферты/ проекта договора. Позиция ответчика о необходимости истцу для приобретении права на земельный участок обращаться в МУ <данные изъяты>, неверна, поскольку ст. 36 ЗК РФ, ст. 29 ЗК РФ, непосредственно возлагают на администрацию г. Новороссийска обязанность оформить, изготовить и направить истцу для подписания уже подписанный уполномоченным лицом договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка. МУ <данные изъяты> не является организацией уполномоченной распоряжаться земельным участком, находящимся в ведении администрации г. Новороссийска. Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор, предусмотрена законом. Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Следовательно, действия администрации г. Новороссийска, выразившиеся в не заключении с заявителем договора купли-продажи указанного земельного участка, и направлении его с документами в МУ <данные изъяты>, следует рассматривать как уклонение стороны (ответчика) от заключения договора купли - продажи указанного земельного участка. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ : Обязать администрацию г. Новороссийска заключить с Потемкиным <данные изъяты> договор купли-продажи земельного участка площадью 98 кв. метров, кадастровый №, для использования принадлежащего Потемкину <данные изъяты> магазина, расположенного по адресу : <адрес>. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней. Председательствующий Есипко С.Н. Изгот. 28.02.11 г.