18 февраля 2011 года                           Октябрьский районный суд г.Новороссийска

Краснодарского края в составе:

Председательствующего Чанова Г.М.

при секретаре         Лавровой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сафонкиной ФИО6 об оспаривании решения органа местного самоуправления

У С Т А Н О В И Л:

Сафонкина Е.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность Сафонкиной Е.И. земельного участка в <адрес> ГК 75 под объектом недвижимого имущества - гаражный бокс № в части издания пунктов 2.1 и 2.3 указанного постановления. В обоснование заявления указала, что ей на праве собственности принадлежит объект недвижимости - гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> на территории гаражного кооператива №. Заявительница обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка под гаражным боксом. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация приняла решение о предоставлении заявительнице в собственность испрашиваемого земельного участка. Однако в п.п. 2.1 и 2.3 оспариваемого постановления администрация возложила на Сафонкину Е.И. не предусмотренные законом обязанности, а именно, в пункте в 2.1 постановления на нее возложена обязанность 4-х месячный срок подписать договор купли продажи земельного участка с администрацией <адрес> с даты регистрации настоящего постановления, а в п.2.3 постановления Сафонкиной Е.И. предписано в течении 4-х месяцев с даты подписания договора купли-продажи земельного участка обратиться в Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для государственной регистрации права собственности на землю. Просит суд признать незаконным постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика устранить допущенные нарушения, исключив пункты 2.1 и 2.3.

В судебном заседании представитель заявительницы по доверенности Перехрест Ю.Н. поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным выше.

Представитель администрации <адрес> по доверенности Сафонова М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, считая его не обоснованным.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения органа местного самоуправления, его должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 4 ФЗ № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен ст. 13 ФЗ № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.11 Земельного Кодекса РФ полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.ст. 28-29 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Сафонкина Е.И. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка под гаражным боксом №, принадлежащим ей на праве собственности и расположенного на территории Гаражного кооператива № <адрес>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация приняла решение о предоставлении ей в собственность испрашиваемого земельного участка.

При этом в п.2.1 постановления на заявительницу возложена обязанность в 4-х месячный срок подписать договор купли продажи земельного участка с администрацией <адрес>, а в п.2.3 постановления заявительнице предписано в течении 4-х месяцев с даты подписания договора купли-продажи земельного участка обратиться в Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для государственной регистрации права собственности на землю.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд полагает указанные в п.п. 2.1 и 2.3 оспариваемого постановления требования неправомерными, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрено право органа местного самоупрвления возлагать на граждан обязанность зарегистрировать в определенный срок право собственности на предоставленные им земельные участки. Кроме того, предоставление земельного участка и договора купли-продажи возложено Законом на орган местного самоуправления. Ограничение срока подписания Сафонкиной Е.И. договора купли-продажи земельного участка нарушает ее права на получение земельного участка в собственность под принадлежащим ей строением.

На основании изложенного, суд считает, что оспариваемыми действиями администрации на Сафонкину Е.И. незаконно возложена не предусмотренная законом обязанность по сроку подписания договора купли-продажи земельного участка и его государственной регистрации в 4-х месячный срок. Поэтому суд признает действия ответчика незаконными, а заявление обоснованным.

          Признав заявление обоснованным суд, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность Сафонкиной Е.И. земельного участка в <адрес> ГК 75 под объектом недвижимого имущества - гаражный бокс № в части издания пунктов 2.1 и 2.3 указанного постановления.

Обязать администрацию <адрес> устранить допущенное нарушение и внести изменения в постановление администрации муниципального образования город-герой Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность гр. Сафонкиной Е.И. земельного участка в <адрес> ГК 75 под объектом недвижимого имущества (гаражный бокс №)» об исключении из него пунктов 2.1 и 2.3.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение 10 дней.

Председательствующий: