Дело № 2-758/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2011 года      г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Головина А.Ю.,

при секретаре Ахмедовой Е.Р.,

c участием представителя администрации - по доверенности Хачатрян К.И., представителя заинтересованного лица Максимовой Н.В. - по доверенности Дроздовой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шубиной ФИО10 о признании неправомерными действия Администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Шубина Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным действие администрации <адрес> и обязании изготовить кадастровый план земельного участка.

В обоснование заявления указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником недвижимого имущества - гаража, расположенного по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Шубина Н.В. обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельный участок под принадлежащим ей строением. Администрация письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказала в выкупе земельного участка по причине нецелесообразности. Считает отказ противоречащим ст. 28, 36 ЗК РФ, поскольку заявитель владеет недвижимым имуществом и имеет право на получение в собственность земельного участка. Просит признать незаконным отказ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес> обязать Администрацию <адрес> обеспечить изготовление для Шубиной Н.В. кадастровой карты плана границ земельного участка и заключить с Шубиной Н.В. договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования Шубиной Н.В. удовлетворены в полном объеме.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба ФИО5 удовлетворена - решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Основаниями отмены решения явились разрешение спора о правах и обязанностях Максимово й Н.В., не привлеченной к участию в деле, а также преждевременность выводов о правомерности требования ФИО1, ошибочное толкование норм материального права.

При подготовке дела к судебному разбирательству Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5

Судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ было отложено на ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 Почтовое извещение вернулось с отметкой «истек срок хранения».

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО1 не явилась. В связи с ограниченным 10-ти дневным сроком рассмотрения дел данной категории, по месту ее жительства <адрес>, кВ. <данные изъяты>, указанного в заявлении и возражениях на кассационную жалобу, был направлен курьер для вручения повестки. Согласно рапорту курьера и отметке в повестке <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу, на звонки дверь квартиры никто не открыл, адресат отсутствует по месту жительства. Сведений об изменении места жительства ФИО1 в суд не поступало.

Руководствуясь ч. 2 ст. 257 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель администрации возражала против удовлетворения заявления. В обоснование пояснила, что заявление ФИО1 в администрацию <адрес> не поступало. Штамп регистрации входящей документации на заявлении ФИО1 не соответствует образцу штампа имеющегося в администрации, что следует из книги учета штампов и печатей, в которой имеется образец штампа. Согласно номенклатуре дел, вся входящая корреспонденция начинается с цифр 5-9 и имеет деление на дроби. Ответ администрации от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью от имени ФИО6 выполнен на бланке старого образца, не используемом администрацией. Регистрационный номер письма администрации не соответствует номенклатуре дел. Ответ администрации является поддельным и по книге регистрации ответов такой ответ по учету не значится. Данные обстоятельства являлись предметом проверки правоохранительных органов. Кроме того, испрашиваемый земельный участок относится к придомовой территорией и относится к местам общего пользования, на которой расположены элементы благоустройства и озеленения. Закон не допускает приватизацию таких земель.

В судебном заседании представитель ФИО5 возражала против удовлетворения требований ФИО1 Согласилась с доводами представителя администрации. Дополнительно пояснила, что ФИО5 является собственником <адрес>, расположенной по адресу <адрес>. Гараж ФИО1 занимает площадь <данные изъяты> кв.м. Однако просит предоставить <данные изъяты> кв.м. Испрашиваемый ФИО1 земельный участок относится к придомовой дворовой территории. ФИО5 обладает правом пользования общим имуществом - земельным участком общего пользования. В случае выделения ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., дворовая территория полностью будет исключена из придомовой территории и владельцы квартир дома не смогут использовать территорию. Пункт 12 ст. 85 ЗК РФ запрещает приватизацию земельных участков общего пользования.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения органа местного самоуправления, его должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно п. 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности.

Согласно представленному свидетельству о регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником индивидуального гаража № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Как указано в заявлении (л.д<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. за плату с приложением правоустанавливающих документов. Письмом администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) ФИО1 отказано в приватизации земельного участка, по причине нецелесообразности.

Вместе с тем, согласно представленной в материалы дела справке (л.д.<данные изъяты>) по проверке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОРЧ (по линии БЭП) УВД <адрес>, заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Администрации <адрес> не поступало. Штамп регистрации входящей корреспонденции не соответствует штампу канцелярии администрации. Ответ администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью от имени ФИО6 является поддельным.

Обстоятельство не соответствия регистрационного штампа подтверждено представленной выпиской из книги учета штампов и печатей, в которой имеется образец подлинного штампа регистрации корреспонденции администрации <адрес>.

Кроме того, из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. относится к придомовой территории, примыкающей к многоквартирному дому по адресу <адрес>. (л.д.<данные изъяты>).

Также из исторической справки фиала ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» (л.д. <данные изъяты>) следует, что фактическая площадь земельного участка под вышеуказанными строениями составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м является придомовой территорией и относится к местам общего пользования, на которой расположены элементы благоустройства и озеленения. Собственниками недвижимого имущества по <адрес> в <адрес> являются: ФИО5 - <адрес>, ФИО7 - гараж литер Г, нежилые помещения второго этажа площадью <данные изъяты> кв.м в здании литер А, ФИО8 принадлежит нежилое помещение первого этажа площадью <данные изъяты> кв.м. Право собственности ФИО5 на указанную квартиру подтверждено свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

При этом, пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Таким образом, данная норма Закона не допускает приватизацию земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами и другими объектами общего пользования.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая изложенное, суд не находит в действиях администрации <адрес> нарушений требований закона. Факт обращения в администрацию <адрес> и наличие отказа ФИО1 не доказан. Тем самым, заявление ФИО1 является не обоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Шубиной ФИО11 в удовлетворении заявления:

- о признании незаконным отказ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>,

- об обязании Администрацию <адрес> обеспечить изготовление для ФИО1 кадастровой карты плана границ земельного участка и заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ