РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 3 марта 2011 г. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе : председательствующего Есипко С.Н., при секретаре Вартановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сысоевой <данные изъяты> о признании неправомерным бездействие администрации г. Новороссийска, УСТАНОВИЛ : Сысоева Е.В. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным бездействие администрации г. Новороссийска. В обоснование заявления указано, что с середины 2010 г. заявитель обращалась с письменными обращениями в администрацию г. Новороссийска по поводу незаконного строительства, ведущегося на земельном участке № вдоль трассы в селе Глебовака г. Новороссийска. В своих обращениях указывала, что незаконным строительством нарушаются ее права в пользовании принадлежащим ей земельным участком, так как стройка захватила большую часть проезжей дороги, являющейся местом общего пользования, ведущей к земельному участку заявителя. Более того, эта дорога, согласно плану застройки с. Глебовка, имеет ширину 15 метров. Однако, фактически стройка, производимая на земельном участке №, сузила эту дорогу примерно до 5-6 метров. То есть имеет место нарушение красной линии, застройка которой недопустима. На обращение заявителя, в своем ответе от 20.07.2010 г. № 1953/10-1-01 и.о. заместителя главы администрации г. Новороссийска указал, что при проверке доводов с выездом на место установлено, что на земельном участке площадью 683 кв.м. возведен фундамент с существующей опалубкой, в настоящее время строительно-монтажные работы остановлены до получения разрешения на строительство. В этом же ответе разъяснено, что заявитель может обратиться в суд за разрешением спора по вопросу смежного землепользования. Фактически, указанный ответ является отпиской, так как никаких реальных мер для приостановления незаконного строительства не предпринималось - нарушитель не подвергался административной ответственности за допущенные нарушения, выразившиеся в самовольном строительстве, ему не выносилось предписаний, не предпринимались меры и в отношении уже возведенных объектов незаконного строительства, предусмотренные нормами ГК РФ (в частности ст. 222 ГК РФ). Стройка не останавливалась ни на один день. В своем ответе от 20.08.2010 г. № 5-9-4910/10-17 и.о. заместителя главы сообщил, что строительно-монтажные работы на участке № приостановлены до получения разрешения на строительство. Указанный ответ заявитель также расценивает как повторную отписку, так как никаких реальных мер к приостановлению самовольного строительства администрацией г. Новороссийска не предпринималось, а самовольная стройка фактически продолжалась и продолжается по сей день. В своем ответе от 29.11.2010 г. № 1953/10-2-01 и.о. заместителя главы сообщил, что при проверке обращения установлено, что на момент проверки строительные работы не производились, что собственнику земельного участка ФИО3 разъяснено, что до получения разрешения на строительство, строительные работы не производить. В этом же письме заявителю разъяснено право на обращение в суд по вопросу защиты своих прав от самовольного строительства. Указанный ответ также считает отпиской, так как администрация, не смотря на многочисленные обращения заявителя, никаких реальных мер к пресечению самовольного строительства не предприняла, а разрешение этой проблемы попыталась переложить на плечи суда. Считает, что своим бездействием, непринятием мер по многочисленным обращениям, администрация г. Новороссийска не выполняет возложенные на нее функции по осуществлению исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий в области застройки муниципального образования, соблюдению и защите прав и законных интересов граждан. Своим бездействием администрация способствует нарушению градостроительного законодательства самовольным застройщиком земельного участка № в с. Глебовка, что нарушает права заявителя, и создает препятствие в пользовании земельным участком, принадлежащим на праве собственности. Фактически доводы заявителя, изложенные в обращениях, адресованных администрации г. Новороссийска не проверяются и даются отписки, что нарушает требования, предусмотренные ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан». Своим бездействием администрация г. Новороссийска нарушает права заявителя, связанные с беспрепятственным владением своим земельным участком, а также с беспрепятственным пользованием местами общего пользования (дорогой). Просит признать незаконными бездействия администрации г. Новороссийска, выразившиеся в непринятии мер по приостановлению самовольного строительства на земельном участке № вдоль трассы в с. Глебовка г. Новороссийска ; признать незаконными действия администрации г. Новороссийска, выразившиеся в даче немотивированных отписок и в непринятии мер к полной, объективной и всесторонней проверке доводов, изложенных в обращениях заявителя ; обязать администрацию г. Новороссийска в соответствии со ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» провести всестороннюю, полную и объективную проверку доводов, изложенных в обращениях, а также обязать администрацию г. Новороссийска принять исчерпывающие меры к остановке незаконного строительства, и восстановить в соответствии с Генеральным планом развития муниципального образования дорогу шириной 15 метров, занятую незаконной стройкой. Заявитель и ее представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении. Представитель администрации г. Новороссийска по повестке в судебное заседание не явился <данные изъяты> Суд, выслушав заявителя и ее представителя, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению. В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ, гражданин, организация, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. В силу ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», а также ст. 1 Закона КК № 1270-КЗ от 28.06.07г. «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в КК», которыми установлено право граждан получать письменные мотивированные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов. Судом установлено, что с 2010 г. заявитель обращалась с письменными обращениями в администрацию г. Новороссийска по поводу незаконного строительства, ведущегося на земельном участке № вдоль трассы в селе Глебовака г. Новороссийска. В своих обращениях заявитель указывала, что незаконным строительством нарушаются ее права в пользовании принадлежащим ей земельным участком, так как стройка захватила большую часть проезжей дороги, являющейся местом общего пользования, ведущей к земельному участку заявителя. Согласно плану застройки с. Глебовка, имеет ширину 15 метров <данные изъяты> По мнению заявителя, стройка, производимая на земельном участке №, сузила эту дорогу примерно до 5-6 метров. На обращение заявителя, в своем ответе от 20.07.2010 г. № 1953/10-1-01 и.о. заместителя главы администрации г. Новороссийска указал, что при проверке доводов с выездом на место установлено, что на земельном участке площадью 683 кв.м. возведен фундамент с существующей опалубкой, в настоящее время строительно-монтажные работы остановлены до получения разрешения на строительство <данные изъяты> Однако, реальных мер для приостановления незаконного строительства, если это имеет место, администрацией г. Новороссийска не предпринималось (нарушитель не подвергался административной ответственности за допущенные нарушения, выразившиеся в самовольном строительстве, ему не выносилось предписаний, не предпринимались меры и в отношении уже возведенных объектов незаконного строительства, предусмотренные нормами ГК РФ). В своем ответе от 20.08.2010 г. № 5-9-4910/10-17 и.о. заместителя главы сообщил, что строительно-монтажные работы на участке № приостановлены до получения разрешения на строительство <данные изъяты> Вновь реальных мер к приостановлению самовольного строительства администрацией г. Новороссийска не предпринималось. Каких-либо документов, подтверждающих выдачу предписания о приостановлении строительства, не представлено. В ответе от 29.11.2010 г. № 1953/10-2-01 и.о. заместителя главы сообщил, что при проверке обращения установлено, что на момент проверки строительные работы не производились, что собственнику земельного участка ФИО3 разъяснено, что до получения разрешения на строительство, строительные работы не производить <данные изъяты> В очередной раз никаких реальных мер к пресечению самовольного строительства не было предпринято. Каких-либо документов, подтверждающих выдачу предписания о приостановлении строительства, не представлено. Суд считает, что своим бездействием администрация г. Новороссийска нарушает права заявителя, связанные с беспрепятственным владением своим земельным участком, а также с беспрепятственным пользованием местами общего пользования (дорогой). При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-197, ст. 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Признать неправомерными бездействие администрации г. Новороссийска, выразившееся в непринятии мер по решению вопроса по приостановлению строительства на земельном участке №, вдоль трассы в с. Глебовка г. Новороссийска. Признать неправомерными действия администрации г. Новороссийска, выразившиеся в даче немотивированных ответов на обращения Сысоевой <данные изъяты> по поводу строительства на земельном участке №, вдоль трассы в с. Глебовка г. Новороссийска. Обязать администрацию г. Новороссийска провести проверку доводов, изложенных в обращениях Сысоевой <данные изъяты>, и принять исчерпывающие меры, в рамках своей компетенции, по решению вопроса об остановке строительства на земельном участке №, вдоль трассы в с. Глебовка г. Новороссийска, и о восстановлении дороги, шириной 15 метров, в районе строительства на земельном участке №, вдоль трассы в с. Глебовка г. Новороссийска. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в десятидневный срок. Председательствующий Есипко С.Н. Изгот. 11.03.11 г.