Дело № 2-745/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2011 г. Октябрьский районный суд гор. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Бойковой А.И.

при секретаре Рыжковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малышева ФИО13 к ФГУ «Администрация морского порта Новороссийск» о снятии дисциплинарного взыскания, выплате премии, компенсации морального вреда,

установил:

     Малышев Г.В. обратился в суд с иском к ФГУ «Администрация морского порта Новороссийск» (далее - ФГУ «АМП Новороссийск») о снятии дисциплинарного взыскания, выплате премии, компенсации морального вреда. При этом указал, что работает в ФГУ «АМП Новороссийск» в должности главного специалиста Морской Квалификационной Комиссии Дипломно-паспортного отдела (далее - МКК ДПО) с ДД.ММ.ГГГГ года. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за отказ в приеме на рассмотрение документов у кандидата на получение диплома, а также не исполнение указания начальника ДПО по приему и рассмотрению данных документов. Также он был лишен премии за ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п. 2.10 Приложения № к Коллективному договору о порядке установления надбавок к должностным окладам и премирования работников ФГУ «АМП Новороссийск». Наложение дисциплинарного взыскания считает незаконным следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ в МКК ДПО обратился рефрижераторный механик 1 категории ФИО10 по вопросу обмена диплома, выданного капитаном Новороссийского рыбного порта на диплом нового образца Капитаном морского порта Новороссийск на основании положений международной Конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты. Он, Малышев, действительно, не принял документы для обмена в связи с отсутствием практики и полномочий, установленных законодательством РФ, на проведение указанных действий. До этого он неоднократно обращался к начальнику ДПО за разъяснением практики обмена дипломов, выданных Капитанами рыбных портов, на аналогичные дипломы, выданные Капитанами морских портов, однако до ознакомления с обжалуемым приказом разъяснений не получил и не был ознакомлен с руководящими документами по этому вопросу. Он, Малышев, разработал и направил докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ проект руководящего документа, регулирующего процедуру обмена дипломов, выданных Капитанами рыбных портов, но проект руководством рассмотрен не был. Нормативные документы, которыми он пользовался в работе, не допускали возможность замены рабочих дипломов, выданных капитанами рыбных морских портов на звания судовых рефрижераторных механиков 1, 2 и 3 категории на дипломы нового образца Министерства транспорта РФ. С новыми документами он не имеет возможности ознакомиться из-за отсутствия на рабочем месте нормативно-правовой базы. С ненормативными ведомственными актами его обязан ознакомить непосредственный руководитель - начальник ДПО в соответствии с его должностной инструкцией, однако эта обязанность руководителем не исполнена.

После обращения ФИО10 по обмену диплома, выданного Капитаном рыбного морского порта, на диплом нового образца он, истец, направил начальнику ДПО АМП Мелешкевич А.В. докладную записку о том, что МКК не располагает нормативно-правовыми документами и рекомендациями относительно указанного обмена и инициировал обращение в Федеральное агентство морского и речного транспорта по данному вопросу. В Заключении по результатам служебного расследования указано, на устные его уведомления со стороны Мелешкевич А.В. о том, что выдача ФИО10 диплома рефрижераторного механика 1 категории не противоречит требованиям действующего законодательства РФ. Однако устные уведомления в его адресне поступали, а на его запросы о предоставлении документального подтверждения был получен ответ о том, что придет время и вам все покажут. С письмом ФАМРТ от ДД.ММ.ГГГГ о процессе обмена дипломов он был ознакомлен после издания оспариваемого приказа о наложении дисциплинарного взыскания ДД.ММ.ГГГГ Данное письмо является ответом на запрос самого ФГУ «АМП Новороссийск» от ДД.ММ.ГГГГ после того, как ему было отказано в предоставлении подтверждающих документов.

Считает, что при наложении дисциплинарного взыскания в нарушение трудового законодательства ответчиком не учтена тяжесть дисциплинарного проступка и отсутствие у него каких-либо взысканий за предыдущий период работы. Он также не ознакомлен с приложением к Коллективному договору о порядке премировании сотрудников ФГУ «АМП Новороссийск», явившимся основанием для лишения его премии за ДД.ММ.ГГГГ

Просит отменить приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора, обязать ФГУ «АМП Новороссийск» выплатить ему премию за ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, причиненного незаконными действиями работодателя о наложении на него дисциплинарного взыскания.

В судебном заседании истец Малышев Г.В. настаивал на удовлетворении своих исковых требований и подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представители «АМП Новороссийск» Хрустель Д.А. и Мелешкевич А.В. иск Малышева Г.В. не признали.

При этом Хрустель Д.А. пояснил, что Малышев Г.В. работает в должности главного специалиста в дипломно-паспортном отделе с ДД.ММ.ГГГГ В его обязанности входит проверка подаваемых документов на получение либо продление дипломов, сертификатов. При приеме документов у ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ после их проверки Малышев Г.В. разъяснил ему, что документы не могут быть приняты, так как они не подпадают под требование Конвенции о дипломировании. Это подтверждается заявлением ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ и докладной запиской Малышева Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в которой он указывает, что обмен поданных ФИО10 документов возможен только на свидетельство, а не на диплом, а от получения свидетельства ФИО10 отказался. Несмотря на разъяснение начальника отдела ФИО11, Малышев Г.В. документы у ФИО10 не принял. Впоследствии, после привлечения Малышева Г.В. к дисциплинарной ответственности согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ, он выдал ФИО10 необходимый диплом. Отказ Малышева Г.В. в принятии документов от ФИО10 и неисполнение им указаний начальника отдела являются неправомерными, основания для отмены приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности отсутствуют.

Представитель ответчика Мелешкевич А.В. пояснил, что работает в должности начальника дипломно-паспортного отдела около 15 лет. В отделе имеется вся необходимая нормативно-правовая база и Малышев Г.В. с ней ознакомлен. Малышев Г.В. допустил такую же ошибку и ранее, не приняв документы у Юшкевич. До наложения взыскания Малышеву Г.В. были доведены все имеющиеся в отделе нормативно-правовые документы. Капитан морского рыбного порта, который ранее выдавал указанные дипломы, перестал существовать с ДД.ММ.ГГГГ поэтому дипломы выдаются Капитаном морского порта. Он, Мелешкевич, как начальник ДПО, лично разъяснял Малышеву Г.В. неправомерность отказа в выдаче диплома ФИО10, но несмотря на это Малышев Г.В. не принял документы у ФИО10 и после проведения служебного расследования Малышеву Г.В. был объявлен выговор за нарушение должностной инструкции.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца и представителей ответчика, суд находит исковые требования Малышева Г.В. не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, одним из которых является выговор. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В судебном заседании установлено, что Малышев Г.В. согласно приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Дипломно-паспортный отдел - Морская Квалификационная Комиссия ФГУ «АМП Новороссийск» главным специалистом.

Приказом Капитана морского порта Новороссийск №-к от ДД.ММ.ГГГГ Малышеву Г.В. объявлен выговор в соответствии со ст. 192 ТК РФ за нарушение п. 1.2, 2.4, 2.6, 5.1 и п. 4 должностной инструкции главного специалиста МКК ДПО от ДД.ММ.ГГГГ; в соответствии с п. 2.10 Приложения № к Коллективному договору «Приложение о порядке установления надбавок к должностным окладам и премирования работников ФГУ «АМП Новороссийск» он лишен премии за ДД.ММ.ГГГГ основанием издания приказа явилось заключение по результатам служебного расследования.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд не находит оснований для отмены приказа Капитана морского порта Новороссийск №-к от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора и лишения премии.

Как указано в данном приказе, Малышевым Г.В. нарушены п.п. 1.2, 2.4, 2.6, 5.1 и п. 5.4 должностной инструкции главного специалиста МКК ДПО от ДД.ММ.ГГГГ Согласно должностной инструкции главный специалист МКК непосредственно подчиняется начальнику ДПО - п. 1.2; в должностные обязанности главного специалиста МКК входит, в том числе, рассмотрение и проверка наличия всех конвенционных документов у кандидата на получение (продление) диплома, квалификационного свидетельства рядового состава, подтверждений - п. 2.4; на основании представленных кандидатом документов определяет уровень компетентности данного лица, в необходимых случаях проводит тестирование или прием квалификационных экзаменов членов экипажей морских судов, судов смешанного (река-море) плавания, судов прибрежного плавания, портового и служебно-вспомогательного флота - п. 2.6; главный специалист МКК несет ответственность за: своевременное и качественное исполнение обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией - п. 5.1; за несоблюдение требований Трудового кодекса РФ, Устава ФГУ «АМП Новороссийск», правил внутреннего трудового распорядка, техники безопасности, охраны труда и промсанитарии - п.5.4.

По результатам служебного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ рефрижераторный механик 1 категории ФИО10 обратился в Морскую квалификационную комиссию к главному специалисту МКК ДПО Малышеву Г.В. по вопросу обмена имеющегося диплома рефрижераторного механика 1 категории, выданного капитаном Новороссийского рыбного порта на аналогичный диплом, выданный капитаном морского порта Новороссийск, и продления срока действия диплома. Малышев Г.В. отказал в приеме документов и пояснил, что выдача необходимого ФИО10 диплома не предусмотрена действующим законодательством, возможна лишь выдача квалификационного свидетельства. ФИО10 обратился к начальнику ДПО Мелешкевичу А.В. с жалобой на действия Малышева Г.В. После изучения документов Мелешкевич А.В. установил, что выдача ФИО10 диплома рефрижераторного механика 1 категории за подписью капитана морского порта Новороссийск не противоречит требованиям действующего законодательства, о чем он уведомил Малышева Г.В. Однако, несмотря на разъяснения ФИО11 и начальника службы ФИО12, Малышев Г.В. не осуществил прием документов ФИО10

Согласно выводов служебного расследования Малышев Г.В. отказал в приеме на рассмотрение документов у кандидата на получение (продление) диплома, не исполнил указания руководителя ДПО по приему и рассмотрению документов, данные действия Малышева Г.В. являются нарушением п.п. 1.2, 2.4, 2.6, 5.1, 5.4 должностной инструкции главного специалиста МКК, подп. г п. 2.2. Правил внутреннего трудового распорядка ФГУ «АМП Новороссийск» и влекут за собой дисциплинарную ответственность.

Добытыми в судебном заседании доказательствами нашел свое подтверждение факт нарушения Малышевым Г.В. требований п. п. 1.2, 2.4, 2.6, 5.1 и п. 5.4 должностной инструкции главного специалиста МКК ДПО, поскольку он не осуществил прием документов ФИО10 по вопросу обмена имеющегося диплома рефрижераторного механика 1 категории, выданного капитаном Новороссийского рыбного порта на аналогичный диплом, выданный капитаном морского порта Новороссийск.

Международной Конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты (ПДМНВ-78) а так же Постановлением Правительства № 900 от 04.08.1999г. «Об утверждении Положения о дипломировании членов экипажей морских судов» установлены перечни лиц командного состава и членов экипажей судов, которым выдаются подтверждающие их квалификацию дипломы, квалификационные свидетельства и специальные свидетельства специалиста. В данных перечнях дипломы рефрижераторных механиков различных категорий не указаны.

Приказом Министерства транспорта РФ № 26 от 06.05.1992г. внесены дополнения в приказ Минморфлота СССР № 276 от 29.12.1983г. и утвержден дополнительный перечень плавательских специальностей, по которым присваиваются лицам командного состава и членам экипажей морских судов. В соответствии с данным перечнем, лицам командного состава морских судов присваиваются звания и выдаются дипломы рефрижераторный механик третьей категории и рефрижераторный механик первой категории. Дипломы выдаются капитанами морских рыбных портов.

Приказом Госкомрыболовства РФ от 21.05.2002 г. № 202 «Об утверждении Требований к получению дипломов о присвоении квалификации и свидетельств персонала судов рыбопромыслового флота Российской Федерации» установлены требования к получению дипломов о присвоении квалификации персоналу судов рыбопромыслового флота Российской Федерации по специальностям, не предусмотренным Международной конвенцией ПДМНВ-78. Данные требования предусматривают выдачу дипломов о присвоении квалификации командному составу судов рыбопромыслового флота Российской Федерации следующих видов: судовым рефрижераторным механикам - рефрижераторный механик первой категории, рефрижераторный механик второй категории, рефрижераторный механик третьей категории. Морские дипломы выдаются капитанами морских рыбных портов.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 773 от 16.12.2006г. предусмотрено, что административно-властные полномочия в сфере государственного управления морскими рыбными портами, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляют администрации морских портов, являющиеся федеральными государственными учреждениями.

Письмом руководителя ФАМРТ № АД-27/1244 от 26.02.2007г. капитанам морских портов было указано, что дипломы и квалификационные свидетельства членов экипажей морских судов, выданные капитанами морских рыбных портов, выдаются капитанами морских торговых портов при соответствии кандидатов на получение дипломов и квалификационных свидетельств требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ № 900 от 04.08.1999г.

На заседании экспертного совета капитанов морских портов Российской Федерации согласно протоколу № 5 от 23.10.2008г. по вопросу дипломирования членов экипажей рыбопромысловых судов принято решение о том, что выдачу дипломов и квалификационных свидетельств следует осуществлять на бланках Минтранса России и установить, что все специалисты, за исключением несущих ходовую навигационную вахту, дипломируются на общих основаниях в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 900 от 04.08.1999г.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, в настоящее время в соответствии с нормами действующего законодательства капитан морского порта осуществляет обмен дипломов рефрижераторных механиков различных категорий, выданных капитанами морских рыбных портов, на дипломы рефрижераторных механиков, выданные капитаном морского порта.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности применения к Малышеву Г.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора за указанные нарушения должностной инструкции, повлекшие необоснованный отказ в приеме документов у ФИО10 по вопросу обмена диплома рефрижераторного механика 1 категории, выданного капитаном Новороссийского рыбного порта, на аналогичный диплом, выданный капитаном морского порта Новороссийск. Дисциплинарное взыскание в виде выговора применено к Малышеву Г.В. с учетом требований ст. 192 ТК РФ, предусматривающей, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства при которых он был совершен. При этом, согласно пояснениям представителей ответчиков в судебном заседании, принималась во внимание неоднократность совершения Малышевым Г.В. ошибок в работе, игнорирование указаний непосредственного руководства и нарушения локальных нормативных актов, допущенные Г.В. Малышевым. Порядок и сроки применения к истцу дисциплинарного взыскания, предусмотренные действующим трудовым законодательством, ответчиком не нарушены.

Суд принимает во внимание, что впоследствии, после дополнительных разъяснений и ознакомления ДД.ММ.ГГГГ с письмом начальника Управления обеспечения судоходства Росморречфлот от ДД.ММ.ГГГГ Малышевым Г.В. были приняты документы от ФИО10 для обмена имеющегося у него диплома.

В части оспаривания истцом лишения премии за <данные изъяты>., суд также не находит оснований для удовлетворения исковых требований Малышева Г.В., поскольку п. 2.10.Положения о порядке установления надбавок к должностным окладам и премирования работников ФГУ «АМП Новороссийск» (Приложение № к Коллективному договору), устанавлено, что работники, имеющие дисциплинарные взыскания (выговор, замечание) лишаются премии полностью за тот месяц, в котором издан приказ о применении дисциплинарного взыскания.

С учетом того, что в судебном заседании не добыто доказательств неправомерности действий работодателя при применении к Малышеву Г.В. дисциплинарного взыскания, в соответствии со ст. 237 ТК РФ отсутствуют основания и для взыскания с работодателя компенсации морального вреда в его пользу.

На основании изложенного исковые требования Малышева Г.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Малышеву ФИО14 отказать в удовлетворении исковых требований к ФГУ «Администрация морского порта Новороссийск» об отмене приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, выплате премии за ДД.ММ.ГГГГ. и компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней.