25 марта 2011 года                   Октябрьский районный суд г.Новороссийска

Краснодарского края в составе :

председательствующего Есипко С.Н.,

при секретаре Вартановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Тришена <данные изъяты> об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ :

Тришен А.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации г. Новороссийска, выразившегося в отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка.

В обоснование заявления указал, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости гараж №, расположенный по адресу : <адрес>, на территории гаражного кооператива №. Он обратился в администрацию г.Новороссийска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под гаражным боксом. Постановлением № 1015 от 09.03.2011 г. администрация приняла решение о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. Однако, в п.п. 2.1и 2.3 оспариваемого постановления администрация возложила на Тришена А.П. не предусмотренные законом обязанности, а именно, в пункте в 2.1 постановления на него возложена обязанность 4-х месячный срок подписать договор купли продажи земельного участка с администрацией г. Новороссийска с даты регистрации настоящего постановления, а в п. 2.3 постановления Тришену А.П. предписано в течении 4-х месяцев, с даты подписания договора купли-продажи земельного участка, обратиться в Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности на землю. Просит суд признать незаконным постановление администрации города Новороссийск № 1015 от 09.03.2011 г., и обязать ответчика устранить допущенные нарушения, исключив пункты 2.1 и 2.3.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Перехрест Ю.Н. поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что законом не предусмотрены обязанности гражданина, которые администрация возложила на Тришена А.П..

Представитель администрации г. Новороссийска возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что администрация г. Новороссийска возлагает на граждан такие обязанности с целью упорядочения и контроля за исполнениями постановлений администрации.

Выслушав показания представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения органа местного самоуправления, его должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 4 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен ст. 13 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.11 Земельного Кодекса РФ, полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.ст. 28-29 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что Тришен А.П. обратился в администрацию г. Новороссийска с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка под гаражным боксом №, принадлежащим ему на праве собственности и расположенного на территории Гаражного кооператива № <адрес>.

Постановлением № 1015 от 09.03.2011 г. администрация приняла решение о предоставлении ему в собственность испрашиваемого земельного участка.

При этом в п.2.1 постановления на заявителя возложена обязанность в 4-х месячный срок подписать договор купли продажи земельного участка с администрацией г. Новороссийска, а в п.2.3 постановления заявителю предписано в течении 4-х месяцев с даты подписания договора купли-продажи земельного участка обратиться в Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности на землю.

Исследовав материалы дела, суд считает указанные в п.п. 2.1 и 2.3 оспариваемого постановления требования неправомерными, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрено право органа местного самоуправления возлагать на граждан обязанность зарегистрировать в определенный срок право собственности на предоставленные им земельные участки и обязывать предоставлять расписки о сданных документах. Кроме того, предоставление земельного участка и договора купли-продажи возложено законом на орган местного самоуправления. Ограничение срока подписания Тришеным А.П. договора купли-продажи земельного участка нарушает его права на получение земельного участка в собственность под принадлежащим ему строением.

На основании изложенного, суд считает, что оспариваемыми действиями администрации на Тришена А.П. незаконно возложена не предусмотренная законом обязанность по сроку подписания договора купли-продажи земельного участка и его государственной регистрации в 4-х месячный срок.

          Признав заявление обоснованным суд, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования город-герой Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлении Тишену <данные изъяты> земельного участка по адресу : <адрес>, для эксплуатации капитального гаража №», в части издания пунктов 2.1 и 2.3 указанного постановления.

Обязать администрацию г. Новороссийска устранить допущенное нарушение и внести изменения в постановление администрации муниципального образования город-герой Новороссийск № 1015 от 09.03.2011 г. «О предоставлении Тришену <данные изъяты> в собственность земельного участка по адресу : <адрес>, для эксплуатации капитального гаража №», об исключении из него пунктов 2.1 и 2.3.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.

Председательствующий     Есипко С.Н.

Изгот. 28.03.11 г.