РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 4 апреля 2011 г. г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе : председательствующего Есипко С.Н., при секретаре Вартановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Болдышева <данные изъяты> об оспаривании действий администрации г. Новороссийска, УСТАНОВИЛ : Болдышев А.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации г. Новороссийска. В обоснование заявления указано, что 27 декабря 2010 г. заявитель обратился администрацию г. Новороссийска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под гаражным боксом №, принадлежащим ему на праве собственности, и расположенного на территории Гаражного кооператива № г. Новороссийска. Постановлением № 494 от 07.02.2011 г. администрация приняла решение о предоставлении заявителю в собственность испрашиваемого земельного участка (пункт 1 постановления). Однако, в п. п. 2.1 и 2.3 оспариваемого постановления, администрация возложила на него не предусмотренные законом обязанности. А именно, в пункте 2.1 постановления на заявителя возложена обязанность в 4-х месячный срок подписать договор купли продажи земельного участка с администрацией г. Новороссийска с даты регистрации настоящего постановления, а в п. 2.3 постановления предписано в течении 4-х месяцев с даты подписания договора купли-продажи земельного участка обратиться в Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности на землю. В пункте 3 Постановления написано, что при невыполнении пункта 2, пункт 1 считать утратившим силу. Другими словами, на заявителя возложена обязанность в конкретные сроки осуществить определенные действия. Считает, что пункты 2.1, 2.3 и 3 необходимо исключить из постановления администрации г. Новороссийска № 494 от 07.02.2011 г. как незаконные, возлагающие не установленные законом обязанности. Согласно закону, инициатива по предложению заключить договор (оферта) и обязанность по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка возложена законом не на заявителей, а на исполнительный орган местного самоуправления. И установлен срок - 1 месяц. Не получив проекта договора его вообще невозможно заключить. К тому же Земельным кодексом не установлен срок, когда заявитель должен акцептировать договор. Порядок и сроки заключения договоров устанавливаются гражданским кодексом РФ. Заявитель так же имеет право на выставление протокола разногласий, в случае любого несогласия с любым условием договора. Законом также не установлены сроки, в течение которого он обязан осуществить государственную регистрацию за собой права собственности. Просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования город-герой Новороссийск № 494 от 07.02.2011 г. «О предоставлении в собственность гр. Болдышеву А.И. земельного участка в <адрес>, под объектом недвижимого имущества (гаражный бокс №)», в части издания пунктов 2.1, 2.3 и 3 указанного постановления ; обязать администрацию г. Новороссийска устранить допущенное нарушение и внести изменения в постановление администрации муниципального образования город-герой Новороссийск № 494 от 07.02.2011 г. «О предоставлении в собственность гр. Болдышеву А.И. земельного участка в <адрес>, под объектом недвижимого имущества (гаражный бокс №)» об исключении из него пунктов 2.1, 2.3 и 3. В судебном заседании заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить. Представитель администрации г. Новороссийска в судебном заседании требования заявителя не признала. Выслушав показания сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения органа местного самоуправления, его должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. В соответствии со ст. 4 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. В соответствии со ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен ст. 13 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ст. 11 Земельного Кодекса РФ, полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии со ст.ст. 28-29 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В судебном заседании установлено, что 27 декабря 2010 г. заявитель обратился администрацию г. Новороссийска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под гаражным боксом №, принадлежащим ему на праве собственности, и расположенного на территории Гаражного кооператива № г. Новороссийска <данные изъяты>. Постановлением № 494 от 07.02.2011 г. администрация приняла решение о предоставлении заявителю в собственность испрашиваемого земельного участка (пункт 1 постановления) /л.д. 6/. Однако, в п. п. 2.1 и 2.3 оспариваемого постановления, администрация возложила на него не предусмотренные законом обязанности. А именно, в пункте 2.1 постановления на заявителя возложена обязанность в 4-х месячный срок подписать договор купли продажи земельного участка с администрацией г. Новороссийска с даты регистрации настоящего постановления, а в п. 2.3 постановления предписано в течении 4-х месяцев с даты подписания договора купли-продажи земельного участка обратиться в Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности на землю. В пункте 3 Постановления указано, что при невыполнении пункта 2, пункт 1 считать утратившим силу. То есть, на заявителя возложена обязанность в конкретные сроки осуществить определенные действия. Суд считает, что указанные в п.п. 2.1 и 2.3 оспариваемого постановления требования неправомерными, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрено право органа местного самоуправления возлагать на граждан обязанность зарегистрировать в определенный срок право собственности на предоставленные им земельные участки. Кроме того, предоставление земельного участка и договора купли-продажи возложено законом на орган местного самоуправления. Ограничение срока подписания заявителем договора купли-продажи земельного участка нарушает его права на получение земельного участка в собственность под принадлежащим ему строением. На основании изложенного, суд считает, что оспариваемыми действиями администрации на заявителя незаконно возложена не предусмотренная законом обязанность по сроку подписания договора купли-продажи земельного участка и его государственной регистрации в 4-х месячный срок. В связи с этим, суд признает действия ответчика незаконными, а заявление обоснованным. Признав заявление обоснованным суд, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Признать незаконным постановление администрации муниципального образования город-герой Новороссийск № 494 от 07.02.2011 г. «О предоставлении в собственность Болдышеву <данные изъяты> земельного участка в <адрес>, под объектом недвижимого имущества (гаражный бокс №)», в части издания пунктов 2.1, 2.3 и 3 указанного постановления. Обязать администрацию г. Новороссийска устранить допущенное нарушение и внести изменения в постановление администрации муниципального образования город-герой Новороссийск № 494 от 07.02.2011 г. «О предоставлении в собственность Болдышеву <данные изъяты> земельного участка в <адрес>, под объектом недвижимого имущества (гаражный бокс №)» об исключении из него пунктов 2.1, 2.3 и 3. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней. Председательствующий Есипко С.Н. Изгот. 07.04.11 г.