Дело № 2-1704/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2011 года               Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Есипко С.Н.,

при секретаре Вартановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Грошева <данные изъяты> об оспаривании постановления администрации муниципального образования город Новороссийск № 2489 от 23.07.2010г., в части,

УСТАНОВИЛ:

Грошев И.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации муниципального образования город Новороссийск № 2489 от 23.07.2010г.

В обоснование заявления указано, что постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск № 2489 от 23.07.2010 года признано утратившим силупостановление администрации муниципального образования город-герой Новороссийска от 03 августа 2009 года № 2528 «О формировании, утверждении границ и размеров земельного участка в гор. Новороссийске, урочище Широкая балка, ДНТ «Водолей», участок № и предоставления его в собственность гр. Грошеву И.Н. для ведения садоводства». Согласно текста оспариваемого постановления основанием принятия такого решения является письмо территориального отдела по гор. Новороссийску управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 9 апреля 2010 года № 44.1-06/505 за подписью начальника отдела ФИО3 О существовании оспариваемого постановления ему стало известно в Приморском районном суде города Новороссийска 20 августа 2010 года. Считает, что постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск № 2489 от 23.07.2010 года ущемляются и нарушаются его конституционные права, постановление вынесено незаконно и необоснованно по следующим основаниям. Он является членом ДНТ «Водолей» с 1998 года и пользуется земельным участком № с указанного периода времени. Никаких имущественных претензий на данный земельный участок никто не заявлял. В 2009 году он решил в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 года № 93-Ф3 (оформить свои права на земельный участок, в связи с чем, обратился в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность имеющегося у него земельного участка. Для подготовки необходимых документов по оформлению земельного участка он обратился в МУП <данные изъяты>, с которым заключил возмездный договор на оказание услуг № 3121/0 от 15.07.2009 года. Согласно условиям договора, МУП <данные изъяты>, являющийся Исполнителем, обязуется по заявке заказчика оказать следующие услуги: подготовить землеустроительное дело и оказать иные услуги по правовой экспертизе документов, необходимых для принятия администрацией г.Новороссийска решения об оформлении права землепользования на земельный участок, расположенный по адресу: ул.Широкая Балка, ДНТ «Водолей», уч.№ МУП <данные изъяты> провел правовую экспертизу документов, подготовил землеустроительное дело в полном соответствии с требованиями руководящих документов. Никаких претензий, сомнений в правомерности действий МУП <данные изъяты> по данному вопросу ни у каких организаций не возникало. На основании проекта решения МУП <данные изъяты> с приложенными к нему материалами землеустроительной документации на земельный участок, а также других документов, администрация МО города-героя Новороссийска приняла постановление № 2528 от 03.08.2009 года «О формировании, утверждении границ и размеров земельного участка № 45 и предоставлении его в собственность Грошеву И.Н. для ведения садоводства». Территориальное управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости, в рамках действующего законодательства, осуществило постановку на кадастровый учет земельного участка № ДНТ «Водолей» на землях сельскохозяйственного назначения, и выдало кадастровый паспорт №2343/12/10-137453 от 25.02.2010г. После передачи всех указанных документов, Новороссийским отделом ФРС РФ было зарегистрировано право собственности на данный земельный участок и выдано свидетельство серии 23-АЖ номер 030324 от 10.04.2010 г. Считает, что у администрации гор. Новороссийска не было оснований издавать оспариваемое постановление на основании только письма начальника отдела ФИО3 без проведения какой-либо землеустроительной и правовой экспертизы, так как «предложение о приведении постановления в соответствие с действующим законодательством» начальника отдела ФИО3 носит предположительный и не конкретный характер. Так, сформированный из земель сельхозназначения земельный участок № ДНТ «Водолей», якобы накладывается на земельный участок, принадлежащий лесному фонду РФ, хотя в том же письме утверждается, что «земли лесхоза состоят на государственном кадастровом учете с декларированной площадью». Это означает, что в кадастровом паспорте такого земельного участка существует запись «границы земельного участка не приведены в соответствие с действующим законодательством». Другими словами, границы и площадь данного земельного участка не определены, точные координаты границ земельного участка лесного фонда отсутствуют, и межевые дела по данному участку не существуют, их необходимо оформлять. Таким образом, предположение г-на ФИО3 о том, что участок с кадастровым номером 23:47:0118003:270 с установленными границами, принадлежащий на праве собственности Грошеву И.Н., расположен на землях государственного лесного фонда Новороссийского участкового лесничества Новороссийского лесничества, неверно и недоказуемо. Кроме того, форма постановления не соответствует его содержанию и требованиям действующего законодательства, поскольку он приобрел право собственности на основании требований ст. 235 ГК РФ. Оспариваемое постановление каких-либо правовых оснований отмены ранее вынесенного постановления не содержит и фактически лишает заявителя права собственности на земельный участок, что нарушает его конституционные права и интересы. Просит признать постановление администрации муниципального образования города Новороссийск № 2489 от 23.07.2010 года «О признании утратившим силу постановление администрации муниципального образования города-героя Новороссийска от 03 августа 2009 года № 2528 «О формировании, утверждении границ и размеров земельного участка в гор. Новороссийске, урочище Широкая балка, ДНТ «Водолей», участок № и предоставления его в собственность гр. Грошеву И.Н. для ведения садоводства» незаконным и необоснованным. Обязать администрацию муниципального образования города Новороссийска устранить в полном объеме допущенное нарушение действующего законодательства, а так же нарушение прав и свобод гражданина РФ.

В судебном заседании заявитель и его представитель уточнили заявленные требования и пояснили, что просят признать постановление администрации муниципального образования город Новороссийск № 2489 от 23.07.2010 года «О признании утратившими силу постановлений администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 22 июля 2009г. № 2362, от 22 июля 2009г. № 2363, от 22 июля 2009г. № 2364, от 31 июля 2009г. № 2472, от 3 августа 2009 года № 2528, от 4 августа 2009г. № 2539, от 17 августа 2009г. № 2752, от 17 августа 2009г. № 2757», в части признания утратившим силу постановления администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 3 августа 2009г. № 2528 «О формировании, утверждении границ и размеров земельного участка в г. Новороссийске, урочище Широкая балка, ДНТ «Водолей», участок № и предоставлении его в собственность гр. Грошеву И.Н. для ведения садоводства». Обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск устранить в полном объеме допущенное нарушение действующего законодательства, а также нарушение прав и свобод гражданина РФ. Подтвердили доводы, изложенные в заявлении.

Представитель администрации муниципального образования город Новороссийск Добрицкая А.С. возражала против удовлетворения заявления, полагала, что оно законное и обоснованное.

Суд, выслушав пояснения заявителя, его представителя и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что в 2009 году Грошев И.Н. обратился в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность имеющегося у него земельного участка.

Для подготовки необходимых документов по оформлению земельного участка Грошев обратился в МУП <данные изъяты>, с которым заключил возмездный договор на оказание услуг № 3121/0 от 15.07.2009 года <данные изъяты>.

Согласно условиям договора, МУП <данные изъяты>, являющийся исполнителем, обязуется по заявке Заказчика оказать следующие услуги: подготовить землеустроительное дело и оказать иные услуги по правовой экспертизе документов, необходимых для принятия администрацией г. Новороссийска решения об оформлении права землепользования на земельный участок, расположенный по адресу: ур. Широкая Балка, ДНТ «Водолей», уч.№.

Услуги по формированию землеустроительного дела «О формировании, утверждении границ и размеров земельного участка и предоставление его в собственность» с подготовкой проекта решения были оказаны и переданы заказчику по акту <данные изъяты>.

На основании проекта решения МУП <данные изъяты> администрация МО города-героя Новороссийска приняла постановление № 2528 от 03.08.2009 года «О формировании, утверждении границ и размеров земельного участка в г. Новороссийске, урочище Широкая балка, ДНТ «Водолей», участок № и предоставлении его в собственность гр. Грошеву И.Н. для ведения садоводства» <данные изъяты>

Территориальное управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости, в рамках действующего законодательства, осуществило постановку на кадастровый учет земельного участка № ДНТ «Водолей» на землях сельскохозяйственного назначения, земельному участку присвоен кадастровый номер № и выдало кадастровый паспорт № 2343/12/10-137453 от 25.02.2010 г. <данные изъяты>.

После передачи всех указанных документов Новороссийским отделом ФРС РФ было зарегистрировано право собственности Грошева И.Н. на данный земельный участок <данные изъяты>.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 23.07.2010г. № 2489 признаны утратившими силу постановления администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 22 июля 2009г. № 2362, от 22 июля 2009г. № 2363, от 22 июля 2009г. № 2364, от 31 июля 2009г. № 2472, от 3 августа 2009 года № 2528, от 4 августа 2009г. № 2539, от 17 августа 2009г. № 2752, от 17 августа 2009г. № 2757 <данные изъяты>.

Основанием для вынесения указанного постановления явилось письмо Территориального отдела по г. Новороссийску управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 09 апреля 2010г. № 44.1-06/505, в котором указано, что земельный массив, на котором сформированы земельные участки для ведения садоводства членам ДНТ «Водолей», в том числе, земельный участок №, расположенный в урочище Широкая балка г. Новороссийска и другие земельные участки, отнесен к землян лесного фонда. Несоответствие категории земель было выявлено на стадии государственного кадастрового учета. Вышеуказанные земельные участки расположены за пределами границ ДНТ «Водолей <данные изъяты>.

Вместе с тем, в материалах дела имеется ответ Южного филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17 ноября 2010г. № 01.06/1594, фрагмент материалов лесоустройства (1997г.) Новороссийского участкового лесничества, план расположения земельного участка, принадлежащего Грошеву И.Н. относительно границ лесного фонда, из которых следует, что земельный участок с кадастровым номером № по выписке от 28.10.2010г. № 2343/12/10-849949 не располагается на землях лесного фонда Новороссийского участкового лесничества <данные изъяты>.

В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств … законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Представителем администрации не представлено доказательств законности оспариваемого постановления № 2489 от 23.07.2010 года «О признании утратившими силу постановлений администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 22 июля 2009г. № 2362, от 22 июля 2009г. № 2363, от 22 июля 2009г. № 2364, от 31 июля 2009г. № 2472, от 3 августа 2009 года № 2528, от 4 августа 2009г. № 2539, от 17 августа 2009г. № 2752, от 17 августа 2009г. № 2757».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок № с кадастровым №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, урочище Широкая Балка, ДНТ Водолей, принадлежащий ФИО1, расположен внутри границ ДНТ «Водолей», на землях сельскохозяйственного назначения и к землям лесного фонда не относится, следовательно, оспариваемое постановление является незаконным.

При таких обстоятельствах заявление Грошева И.Н. следует признать обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Грошева <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования город Новороссийск № 2489 от 23.07.2010 года «О признании утратившими силу постановлений администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 22 июля 2009г. № 2362, от 22 июля 2009г. № 2363, от 22 июля 2009г. № 2364, от 31 июля 2009г. № 2472, от 3 августа 2009 года № 2528, от 4 августа 2009г. № 2539, от 17 августа 2009г. № 2752, от 17 августа 2009г. № 2757», в части признания утратившим силу постановления администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 3 августа 2009г. № 2528 «О формировании, утверждении границ и размеров земельного участка в г. Новороссийске, урочище Широкая балка, ДНТ «Водолей», участок № и предоставлении его в собственность гр. Грошеву И.Н. для ведения садоводства».

Обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск отменить постановление № 2489 от 23.07.2010 года «О признании утратившими силу постановлений администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 22 июля 2009г. № 2362, от 22 июля 2009г. № 2363, от 22 июля 2009г. № 2364, от 31 июля 2009г. № 2472, от 3 августа 2009 года № 2528, от 4 августа 2009г. № 2539, от 17 августа 2009г. № 2752, от 17 августа 2009г. № 2757», в части признания утратившим силу постановления администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 3 августа 2009г. № 2528 «О формировании, утверждении границ и размеров земельного участка в г. Новороссийске, урочище Широкая балка, ДНТ «Водолей», участок № и предоставлении его в собственность гр. Грошеву И.Н. для ведения садоводства».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течении десяти дней.

Председательствующий Есипко С.Н.

Изгот. 12.04.2011 г.