Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 апреля 2011 г. г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Чанова Г.М. с участием пом. прокурора Вавиловой Ф.М. при секретаре Лавровой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия <данные изъяты> АФ «Кубаньпассажиравтосервис», выразившиеся в неисполнении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес>, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд В обосновании заявления указал, что прокуратурой <адрес> во исполнение задания прокуратуры <адрес> проведена проверка на предмет антитеррористической защищенности от возможных террористических и экстремистских посягательств на территории Новороссийского автовокзала АФ «<данные изъяты>» ОАО, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены существенные нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ) и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3). Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ и принятых во исполнение его положений нормативные правовые акты определяют пожарную безопасность как одну из важнейших функций государства, однако нарушения рассматриваемого законодательства имеют место на территории <данные изъяты> АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО в настоящее время. С учетом выявленных нарушений ОГПН <адрес> в прокуратуру <адрес> представлена информация о том, что состояние помещений <данные изъяты> АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО могут создать угрозу жизни и здоровью людей, имуществу. Просит признать незаконным бездействие <данные изъяты> АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Обязать <данные изъяты> АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Вавилова Ф.М. уточнила исковые требования: просит признать незаконным бездействие <данные изъяты> АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Обязать <данные изъяты> АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства, перечень которых указан в описательно-мотивировочной части настоящего искового заявления, настаивала на удовлетворении уточненных требований. Представитель ответчика по доверенности Шишкин В.В. возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку ими в настоящее время принимаются всевозможные меры по устранению требований пожарной безопасности, выявленных в результате проверки. Устранить сразу все нарушения не представляется возможным. Заинтересованное лицо - представитель ОГПН <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> во исполнение задания прокуратуры <адрес> проведена проверка на предмет антитеррористической защищенности от возможных террористических и экстремистских посягательств на территории <данные изъяты> АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены существенные нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ) и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3). Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ и принятых во исполнение его положений нормативные правовые акты определяют пожарную безопасность как одну из важнейших функций государства, однако ниже перечисленные нарушения рассматриваемого законодательства имеют место на территории <данные изъяты> АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО в настоящее время: 1.Эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетики, а именно: не произведен замер сопротивления изоляции силовой осветительной сети (ППБ 01-03 п. 3, п.57; ПУЭ п.2.1.21; ПТЭЭП ДД.ММ.ГГГГ). 2.Объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п. 108, п. 113 ППБ 01-03). 3. В помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13). 4. Распорядительным документом не установлен строгий противопожарный режим, в том числе: -не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначить ответственных за их проведение; -не определены и не оборудованы места для курения; -не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; -не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; не регламентированы действия работников при обнаружении пожара (ППБ 01-30 п. 15). 5. Размещение первичных средств пожаротушения осуществить в зависимости от вида горючего материала, объёмно-планировочных решений здания (не определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей СП 9.13130.2009 п.4.1.32) (ч. 2 ст.60 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ). 6. Размещение первичных средств пожаротушения осуществить в зависимости от вида горючего материала, объёмно-планировочных решений здания (отсутствует журнал учёта проверки наличия и состояния огнетушителей) (СП 9.13130.2009 п.4.1.33) (ч. 2 ст.60 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ). 7. Помещения не оборудованы пожарной сигнализацией в соответствии с СП 5.13130.2009 приложением А, СП 6.13130.2009. (ч. 2 ст. 54, ч. 10 ст. 83 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ). 8. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с СП 3.13130.2009. (ч. 2 ст. 54, ст. 84 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ). 9.Загромождены эвакуационные пути и выходы различными предметами (коробками) - ППБ 01-03 п. 53. 10. Не определены категории по пожарной и взрывопожарной опасности для помещения складского назначения согласно СП 12.13130.2009. - ч. 1, 21 ст. 27 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ 11. По направлению движения к гидрантам и водоёмам (водоисточникам) не установлены соответствующие указатели, выполненные в соответствии с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ-2001. - ППБ 01-03 п. 90. 12.Не определена расчётом вероятность возникновения пожара в электрооборудовании, численное значение которого не должно превышать одну миллионную в год или представить подтверждение соответствия электротехнической продукции требованиям пожарной безопасности по стойкости к воздействию пламени, накалённых элементов, электрической дуги, нагреву в контактных соединениях и токопроводящих мостиков с учётом области применения электротехнической продукции, входящей в состав электрооборудования. - TP о ТПБ ст.143 4.2-3; ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ст.37; 13.Не проводится противопожарная пропаганда (оборудовать противопожарный угол с наглядной агитацией) и обучать своих работников мерам пожарной безопасности. - Федеральный закон «О пожарной безопасности» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ст. 37. 14. Распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение. ППБ 01-03 п. 15. 15. Ширина двери эвакуационного выхода менее 1.2 м. - ст. 89 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ 16. Помещения камеры хранения (подсобного помещения) не выделены в противопожарные перегородки с противопожарными заполнениями - TP о ТПБ ст. 88 ч. 1. 17. Стоянка автотранспорта осуществляется на расстоянии менее 10 метров от здания вокзала. ППБ 01-03. С учетом выявленных нарушений ОГПН <адрес> в прокуратуру <адрес> представлена информация о том, что состояние помещений <данные изъяты> АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО могут создать угрозу жизни и здоровью людей, имуществу. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Помимо этого, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития. В свете трагических последствий террористических актов, унесших жизни людей игнорирование <данные изъяты> АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО норм рассматриваемого федерального законодательства является недопустимым. Ненадлежащее выполнение <данные изъяты> АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО требований пожарной безопасности может создать условия к возникновению пожара и человеческим жертвам. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются, приоритет мер предупреждения терроризму и защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 раскрывают понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности минимизация последствий террористического акта на территории <данные изъяты> АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО не будет достигнута. Судом установлено, что в настоящее время деятельность <данные изъяты> АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО осуществляется с нарушением требований правил пожарной безопасности, что создает опасность жизни и здоровью людей. На период рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об устранении им нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки. В соответствие с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить. Признать незаконным бездействие <данные изъяты> АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Обязать <данные изъяты> АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства, перечень которых указан в описательно-мотивировочной части настоящего искового заявления. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его вынесения. Председательствующий:
с заявлением о признании незаконным бездействия Новороссийского автовокзала АФ «<данные изъяты> выразившиеся в неисполнении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности».