Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 апреля 2011 г. г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Чанова Г.М. с участием пом. прокурора Тевяшовой О.М. при секретаре Лавровой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов Оноприенко (Писика) ФИО9 о признании незаконным п.1.7 постановления главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жилищных вопросов льготных категорий граждан» УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес>, в защиту интересов Оноприенко (Писика) Г.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным п.1.7 постановления главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жилищных вопросов льготных категорий граждан». В обоснование заявления указал, что Оноприенко Г.Г. является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Оноприенко (Писика) Г.Г. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в двухкомнатной благоустроенной муниципальной квартире по адресу: <адрес>, с составом семьи 4 человека: она, дочь, 2 внука. ДД.ММ.ГГГГ Оноприенко (Писика) Г.Г., как наниматель жилого помещения, вселила в качестве членов семьи дочь ФИО4, 1964 г.р. и мужа дочери ФИО5, 1959 г.р. С ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрировано 6 человек, в связи с чем, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения стал составлять 8,45 кв.м. на одного человека, что менее учетной нормы, равной 12 кв.м., общей площади жилого помещения для благоустроенных жилых помещений. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Оноприенко (Писика) Г.Г. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что не истек срок намеренного ухудшения жилищных условий заявителем. Вместе с тем, факт вселения в квартиру в 2007 году родной дочери с мужем не является намеренным ухудшением жилищных условий, с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Из учетных документов усматривается, что вселение родственников в жилое помещение Оноприенко (Писика) Г.Г. произошло задолго до принятия нормативно-правовых актов, дающих право соответствующей категории граждан, к которой относится и Оноприенко (Писика) Г.Г., реально улучшить жилищные условия. Данное обстоятельство также свидетельствует о том, что Оноприенко (Писика) Г.Г. не совершала недобросовестных намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий с целью последующей постановки на жилищный учет. Таким образом, законных оснований для отказа Оноприенко (Писика) Г.Г. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и в соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РФ не имеется. Пунктом 1.7 оспариваемого постановления нарушены жилищные права гражданки Оноприенко (писика) Г.Г., которая в силу своего возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Просит признать незаконным п. 1.7 Постановления главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жилищных вопросов льготных категорий граждан» об отказе Оноприенко (ФИО10 1936 года рождения в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять Оноприенко (ФИО11 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Тевяшова О.М. поддержала требования, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Оноприенко (Писика) Г.Г. просила удовлетворить заявление прокурора <адрес>, при этом пояснила, что в настоящее время в ее квартире проживают 6 человек. Одна дочь проживает с детьми отдельно от нее. Представитель ответчика - администрации <адрес> по доверенности Хачатрян К.И. возражала против удовлетворения заявления по тем основаниям, что Оноприенко (Писика) Г.Г. до ДД.ММ.ГГГГ была обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, с ДД.ММ.ГГГГ появились основания в признании ее нуждающейся в жилом помещении, право на принятие на учет возникает по истечении пяти лет со дня регистрации совершеннолетней дочери и мужа дочери, то есть - с ДД.ММ.ГГГГ При этом, администрация муниципального образования <адрес> готова по истечении предусмотренного законом пятилетнего срока, рассмотреть вопрос о принятии Оноприенко (Писика) Г.Г. на учет нуждающихся в жилом помещении. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Оноприенко (Писика) ФИО12, 1936 г.р. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в двухкомнатной благоустроенной муниципальной квартире по адресу: <адрес>, жилой площадью 29,2 кв. м., общей площадью 50,7 кв.м., До ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире было зарегистрировано 4 чел.: заявительница, ее дочь, 2 внука, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения составлял по 12,98 кв.м. на одного человека, что более учетной нормы, равной 12 кв.м. общей площади жилого помещения для благоустроенных жилых помещений, установленной решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Оноприенко (Писика) Г.Г.- наниматель жилого помещения по адресу: <адрес>, вселила в качестве членов семьи - дочь ФИО4, 1964 г.р., мужа дочери ФИО5, 1959 г.р., и таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ в квартире заявительницы зарегистрировано 6 чел.: заявитель, дочь, 2 внука, дочь, муж дочери, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения составляет по 8,45 кв.м. на одного человека, что менее учетной нормы, равной 12 кв.м. общей площади жилого помещения для благоустроенных жилых помещений, установленной решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К указанным в законе действиям относится и вселение гражданином - собственником жилого помещения либо членом жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма в принадлежащее ему (занимаемое им) жилое помещение иных граждан в качестве членов своей семьи, за исключением: - его супруги (супруга); общих несовершеннолетних детей и не состоящих в браке совершеннолетних нетрудоспособных детей гражданина и его супруги (супруга); своих несовершеннолетних детей и не состоящих в браке совершеннолетних нетрудоспособных детей; несовершеннолетних детей и не состоящих в браке совершеннолетних нетрудоспособных детей его супруги (супруга); своих нетрудоспособных родителей, не являющихся собственниками (не являвшихся членами семьи собственника) жилых помещений и не производивших отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений в течение пяти лет, предшествующих дате регистрации по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем (занимаемом) гражданину(ом); несовершеннолетних детей, родившихся у членов семьи гражданина, зарегистрированных по месту жительства в принадлежащем (занимаемом) гражданину(ом) жилом помещении. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ у Оноприенко (Писика) Г.Г. возникли основания в признании нуждающейся в жилом помещении, то есть - с даты регистрации в качестве членов своей семьи совершеннолетних дочери и мужа дочери. ДД.ММ.ГГГГ Оноприенко (Писика) Г.Г. обратилась с заявлением в администрацию <адрес> о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке. Пунктом 1.7 Постановления главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жилищных вопросов льготных категорий граждан» Оноприенко (Писика) ФИО13 1936 года рождения отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, одной, на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, ч. 3 с.9 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, в связи с тем, что основания в признании нуждающейся в жилом помещении возникли с ДД.ММ.ГГГГ, право на принятие на учет возникает с ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о результатах рассмотрения жилищного вопроса Оноприенко Г.Г. в соответствии со ст.54 ЖК РФ было направлено в адрес заявительницы заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ Поскольку в силу своего возраста и состояния здоровья заявительница не может самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав, то в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор <адрес> обжаловал в судебном порядке решение администрации <адрес> об отказе Оноприенко (Писика) Г.Г. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Оноприенко (Писика) Г.Г. совершила действие - вселение в качестве членов своей семьи лиц, не входящих в круг исключений, установленных п. 4 ч. 2 ст. 9 Закона №-КЗ, в результате которого может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, имеет право принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Намеренность ухудшения гражданином своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении устанавливается по факту обращения гражданина с заявлением о принятии на учет до истечения пяти лет со дня совершения указанных действий, если иное не установлено вступившим в силу решением суда (ч. 3 ст. 9 Закона №-КЗ). Решение суда о необходимости вселения дочери ФИО4, 1964 г.р., мужа дочери ФИО5, 1959 г.р. - заявителем суду не предоставлено. Оноприенко (Писика) Г.Г., 1936 г.р., до ДД.ММ.ГГГГ была обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, с ДД.ММ.ГГГГ появились основания в признании ее нуждающейся в жилом помещении, право на принятие на учет возникает по истечении пяти лет со дня регистрации совершеннолетней дочери и мужа дочери, с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, при решения вопроса о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определения наличия оснований в принятии на учет, учитывались не только нормы Жилищного кодекса РФ, но и закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (который разработан в соответствии со статьей 13 Жилищного кодекса РФ), положения приказа ДЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных положений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Более того, в распоряжении главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мерах по реализации на территории <адрес> Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» рекомендовано осуществлять обследование жилищно- бытовых условий проживания ветеранов ВОВ, имеющих право на социальную выплату. ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» и Федерального закона «О ветеранах», необходимо обеспечить жильем участников и инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, пользующихся льготами, установленными статьями 14, 15, 17, 18, 19, 21 (только для вдов Великой Отечественной войны). То есть, в соответствии со статьями 14, 15, 18, 19, 21 (только для вдов УОВ), граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем из федерального бюджета. Оноприенко Г.Г. является бывшим несовершеннолетним узником, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ о праве на льготы, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. ФИО2 разъяснению Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-СК/07, направленного в органы исполнительной власти субъектов РФ, в части обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, сказано: Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Вместе с тем, законодатель, наделяя указанных лиц правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учет не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. Таким образом, указанные категории граждан, в том числе и Оноприенко (Писика) Г.Г., обеспечению жильем в рамках реализаций Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» - не подлежат. Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд полагает п.1.7 оспариваемого постановления законным и обоснованным, поскольку Оноприенко (Писика) Г.Г. совершила действие - вселение в качестве членов своей семьи лиц, не входящих в круг исключений, установленных п. 4 ч. 2 ст. 9 Закона №-КЗ, в результате которого может быть признана нуждающейся в жилых помещениях и имеет право принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении заявления прокурора <адрес> в защиту интересов Оноприенко (Писика) ФИО15 о признании незаконным п.1.7 постановления главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жилищных вопросов льготных категорий граждан». Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его вынесения. Председательствующий: