Дело № 2-1975/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 апреля 2011 г. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Бойковой А.И. при секретаре Рыжковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Полозской ФИО8 об оспаривании постановления администрации муниципального образования г.Новороссийск, у с т а н о в и л : Полозская Н.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации муниципального образования г.Новороссийск (далее администрация). В обоснование своих требований Полозская Н.А. указала, что обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка под принадлежащим ей гаражным боксом №, расположенным на территории ГК № по <адрес>. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность гр.Полозской Н.А. земельного участка в <адрес> для эксплуатации гаражного бокса №» администрация приняла решение о предоставлении ей в собственность испрашиваемого земельного участка (п. 1 постановления). В п.п. 4.1., 5 и 6 обжалуемого постановления администрация возложила на нее, Полозскую Н.А., не предусмотренные законом обязанности: в п. 4.1. постановления администрация обязала ее заключить договор купли-продажи земельного участка с администрацией в течение 2-х месяцев со дня подписания постановления; в п.5 ей предписано в течение 2-х месяцев с даты подписания договора купли-продажи земельного участка обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности на землю; в п. 6 постановления указано, что при невыполнении п. 4 считать утратившим силу п. 1. Просит суд признать незаконным постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность гр.Полозской Н.А. земельного участка в <адрес> для эксплуатации гаражного бокса №», в части издания п.п. 4.1., 5 и 6 указанного постановления и обязать администрацию устранить допущенное нарушение путем внесения изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении пунктов 4.1, 5 и 6. Представитель Полозской Н.А. - Перехрест Ю.Н. в судебном заседании поддержал заявление и просил его удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, кроме того просил суд взыскать с администрации все понесенные по делу судебные расходы - по оплате госпошлины в сумме 200 руб., за оформление доверенности 900 руб. и по оплате услуг представителя в сумме 5000 руб. Представитель администрации - Мяктинов В.М. в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснив, что права заявителя оспариваемым постановлением не нарушены, поскольку содержащиеся в нем указания носят рекомендательный характер и никаких обязанностей на заявителя не возлагают. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление Полозской Н.А. подлежащим удовлетворению. Ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии со ст.28-29 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В силу пп.5-6 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Полозская Н.А. обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка под принадлежащим ей гаражным боксом №, расположенным на территории ГК № по <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ администрацией издано постановление № «О предоставлении в собственность гр.Полозской Н.А. земельного участка в <адрес> для эксплуатации гаражного бокса №» (л.д. №). При этом в п. 4.1 обжалуемого постановления администрация возложила на Полозскую Н.А. обязанность заключить договор купли-продажи земельного участка с администрацией в течение 2-х месяцев со дня подписания постановления. В п.5 Полозской Н.А. предписано в течение 2-х месяцев с даты подписания договора купли-продажи земельного участка обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности на землю, а в п. 6 постановления указано, что при невыполнении п. 4 считать утратившим силу п. 1. Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд полагает указанные в п.п. 4.1., 5 и 6 постановления требования неправомерными, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрено право органа местного самоуправления возлагать на граждан обязанность зарегистрировать в определенный срок право собственности на предоставленные им земельные участки. Кроме того, в силу п.6 ст.36 ЗК РФ инициатива по предложению и подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка возложена на исполнительный орган местного самоуправления, а не на заявителя. Законом установлен срок - 1 месяц. На основании изложенного, суд считает, что оспариваемыми действиями администрации на Полозскую Н.А. незаконно возложены не предусмотренные законом обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка и по государственной регистрации права собственности на земельный участок в двухмесячный срок, и находит заявление Полозской Н.А. о признании указанных действий администрации незаконными подлежащим удовлетворению. Признав заявление обоснованным, суд, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поэтому требование заявителя о понуждении администрации внести изменения в постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении пунктов 4.1, 5 и 6, также подлежит удовлетворению. В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе и расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Полозская Н.А. представила квитанцию об оплате госпошлины на сумму 200 руб., договор об оказании платных юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ об оплате расходов за услуги представителя в сумме 5000 руб., а также квитанции нотариуса ФИО7 об оплате за оформление доверенности 900 руб. Указанные расходы подлежат возмещению полностью, поскольку подтверждаются материалами дела и соответствуют требованиям разумности, а также объему работы, выполненной представителем заявителя Перехрест Ю.Н. по гражданскому делу. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление Полозской ФИО9 удовлетворить. Признать незаконным постановление администрации муниципального образования г.Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность гр.Полозской Н.А. земельного участка в <адрес> для эксплуатации гаражного бокса №» в части издания пунктов 4.1, 5 и 6 указанного постановления и обязать администрацию муниципального образования г.Новороссийск устранить допущенное нарушение путем внесения изменений в данное постановление об исключении из него пунктов 4.1, 5 и 6. Взыскать с администрации муниципального образования г.Новороссийск в пользу Полозской ФИО10 в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины 200 руб., по оплате услуг представителя 5000 руб., по оформлению доверенности 900 руб., а всего взыскать 6100 руб. (шесть тысяч сто руб.) Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.