20 апреля 2011 года г.Новороссийск Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Дьяченко Р.А., при секретаре Смирновой Е.В.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лебедева <данные изъяты> в интересах несовершеннолетней Лебедевой <данные изъяты> об оспаривании решения органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л: Лебедев А.Ю. в интересах несовершеннолетней дочери – Лебедевой К.А. обратился с заявлением в суд об оспаривании решения органа местного самоуправления. В обоснование заявленных требований указав, что ему на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок, площадью 582 кв.м. Так же на основании декларации об объекте недвижимого имущества в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Лебедеву А.Ю. принадлежит жилое строение (литер «Б,б») общей площадью 122,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта: №. В свидетельстве указано, что данное жилое строение – без права регистрации места проживания, в связи, с чем заявитель не имеет возможности зарегистрироваться в указном доме. Другого жилого помещения Лебедев А.Ю. в собственности не имеет, проживает постоянно в настоящем строении с момента его приобретения. С ним совместно проживают его несовершеннолетняя дочь – Лебедева <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его совершеннолетний сын – Лебедев <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании заявления Лебедева А.Ю. о производстве технического заключения (экспертизы) экспертом филиала ГУП КК «Краевая техническая экспертиза» был произведен экспертный осмотр и обследование вышеуказанного жилого строения, в результате которого было вынесено заключение о том, что жилое строение, расположенное в <адрес>, соответствует требованиям СниП, предъявляемым к жилым домам с постоянным проживанием. В соответствии с постановлением Главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 27.08.2007 года № 2598 «Об утверждении положения о межведомственной комиссии по оформлению земельно-правовых документов и градостроительной документации на территории муниципального образования город-герой Новороссийск» Лебедевым А.Ю. было подано заявление о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания. Решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выданной заявителю выписки из протокола №, Лебедеву А.Ю. было отказано в признании жилого строения пригодным для постоянного проживания. Данный отказ заявитель считает неправомерным, нарушающим его конституционные права и права его несовершеннолетнего ребенка. Просит Решение межведомственной комиссии по оформлению земельно-правовых документов и градостроительной документации на территории муниципального образования город-герой Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании жилого строения пригодным для постоянного проживания отменить, признать жилое строение литер «Б,б» – здание с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес>, – пригодным для постоянного проживания. В судебном заседании Лебедев А.Ю. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме, в добавление к требованиям пояснил, что граждане, проживающие с ним по соседству, имеют регистрацию по месту своего жительства – с/т «Орешек», а ему и членам его семьи в этом праве отказано. Без регистрации по месту жительства, заявитель не может встать на учёт по безработице, а дочь – обратиться в медицинские учреждения, кроме того, в последующем она лишена права на получение паспорта гражданина РФ. Заинтересованное лицо – представитель Управления по вопросам семьи и детства администрации МО г.Новороссийск по доверенности Досаев Р.Н. поддержал требования заявителя, в интересах несовершеннолетнего ребёнка просил их удовлетворить. Заинтересованное лицо – представитель администрации МО г.Новороссийск по доверенности Оганесян А.А. просила в требованиях отказать, поскольку целевое использование земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, на которых не предусмотрено строительство, кроме того, отсутствуют какие-либо разрешения на строительство. Межведомственная комиссия при вынесении оспариваемого решения руководствовалась Постановлением главы администрации МО г.Новороссийск. Техническое заключение не соответствует пункту 2 вышеуказанного Постановления, в нём освещены не все вопросы, жилое строение не соответствует нормам СНиП. В судебном заседании установлено, что, согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, Лебедеву А.Ю. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок, площадью 582 кв.м. Так же, согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Лебедеву А.Ю. принадлежит жилое строение (литер «Б,б») общей площадью 122,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта: №. С ним совместно проживают его несовершеннолетняя дочь – Лебедева <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его совершеннолетний сын – Лебедев <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, жилое строение, принадлежащее заявителю, соответствует требованиям СНиП, предъявляемым к жилым домам с постоянным проживанием. Кроме того, согласно кадастровому паспорту земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, однако, весь земельный участок отнесён к землям населённых пунктов. В соответствии с п.2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края №1185 от 29.12.2009г. «Об утверждении Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания», жилые строения должны располагаться на садовых земельных участках в границах населенных пунктов в соответствии с функциональным зонированием территории, обеспечением инженерными системами, соответствующими требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, а также в соответствии с требованиями СНиП, предъявляемым к жилым домам с постоянным проживанием. Конституционный суд Российской Федерации в п. 2 Постановления от 14.04.2008г. № 7- П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» указал: Из статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, а также статьей 57, обязывающей каждого платить законно установленные налоги и сборы, и статьей 59, закрепляющей защиту Отечества в качестве долга и обязанности граждан Российской Федерации, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства. Исходя из этого федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства. В соответствии с ч.2 ст.16 Жилищного кодекса РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. В силу ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Таким образом, поскольку вышеуказанное жилое строение в соответствии с действующим законодательством, располагается на садовом земельном участке в границах населенных пунктов и отнесённом к землям населённых пунктов, жилое строение обеспечено инженерными системами, соответствующим требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности и нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам с постоянным проживанием, то требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Администрацией г.Новороссийска не предоставлено суду письменных доказательств законности и правомерности принятого Решения межведомственной комиссии по оформлению земельно-правовых документов и градостроительной документации на территории муниципального образования город-герой Новороссийск от 15.02.2011 года об отказе в признании жилого строения пригодным для постоянного проживания. Таким образом, заявление Лебедева А.Ю. подлежит удовлетворению в полном объёме. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Лебедева <данные изъяты> в интересах несовершеннолетней Лебедевой <данные изъяты> об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования г.Новороссийск устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение 10 дней. Председательствующий Именем Российской Федерации