Дело № 2-2109/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 апреля 2011 года г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Головина А.Ю., при секретаре Иващенко В.М., c участием заявителя Чилачава О.Е., представителя администрации - по доверенности Процко О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чилачава ФИО5 о признании незаконными действия Администрации муниципального образования <адрес>, УСТАНОВИЛ: Чилачава О. Е. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия Администрации муниципального образования <адрес>. В обоснование заявления указано, что ФИО1 является собственником нежилого помещения №<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок, под указанным нежилым помещением, поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №. Истцом было направлено заявление в администрацию <адрес> с приложением перечня всех документов для выкупа данного земельного участка. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация <адрес> указала, что необходимо повторно предоставить пакет документов, предусмотренный Приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №, а также указала, что нежилое помещение находится на неделимом земельном участке, поэтому следует обратиться совместно всем собственникам объектов недвижимости, находящиеся на испрашиваемом земельном участке в соответствии со ст. 36 ЗК РФ. Земельный участок прошел государственный кадастровый учет и муниципальному образованию ничто не препятствует заключить с заявителем договор купли-продажи. До настоящего времени орган местного самоуправления не направил заявителю проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, №. Просит признать отказ администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать в месячный срок направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № под принадлежащим заявителю нежилым помещением №<данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>, №. В судебном заседании заявитель ФИО1 подтвердил доводы, изложенные в заявлении и просил требования удовлетворить. В судебном заседании представитель администрации <адрес> возражала против удовлетворения заявления. Заслушав пояснения заявителя, представителя администрации, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником нежилого помещения №<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, литер Б, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное помещение расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование - для строительства торгового павильона. Земельный участок поставлен на кадастровый учет под № №. Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Также, в соответствии с п.1 ст. 10 Закона Краснодарского края «об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют право на приватизацию этих земельных участков, за исключением случаев, установленных законодательством. Согласно п.5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в администрацию <адрес> с вопросом о предоставлении ему в собственность земельного участка за плату общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации торгового павильона. К заявлению был приложен кадастровый паспорт земельного участка, копия свидетельства о праве на нежилое помещение, копия паспорта заявителя, выписка из ЕГРП. В соответствии с п. 8 ст. 36 ЗК РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в п. 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Ответом Администрации <адрес> от 27. 01. 2011 № указано о необходимости повторно предоставить пакет документов, предусмотренный Приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №, а также указано, что нежилое помещение находится на неделимом земельном участке, поэтому следует обратиться совместно всем собственникам объектов недвижимости, находящиеся на испрашиваемом земельном участке в соответствии со ст. 36 ЗК РФ. До настоящего времени Администрация <адрес> не направила в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка. При этом, пунктом 4 ст.28 Земельного Кодекса РФ установлена императивная норма о том, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Требование администрации о повторном предоставлении комплекта документов неправомерно. Также не обоснована позиция администрации о том, что земельный участок неделим, поскольку испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет и является отдельным обособленным объектом. Таким образом, суд считает заявление ФИО1 о признании незаконными действий Администрации <адрес>, выразившиеся в не направлении в адрес заявителя проекта договора купли-продажи на указанный земельный участок обоснованным. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Требование заявителя подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Чилачава О.Е. удовлетворить. Признать незаконным отказ администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность Чилачава ФИО6 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>. Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес Чилачава ФИО7 проект договора купли-продажи земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровым номером №, под принадлежащим ФИО1 на праве собственности нежилым помещением №<данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ