Дело № 2-1954/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 апреля 2011 года г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Головина А.Ю., при секретаре Иващенко В.М., c участием представителя заявителя и ГК - 4 - Крыгина В.Н., представителя заинтересованных лиц управления архитектуры и администрации г. Новороссийска - Оганесян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Плотненок ФИО10 о признании незаконным отказ МУ «Управление архитектуры и градостроительства» в согласовании акта местоположения границ земельного участка, УСТАНОВИЛ: Плотненок А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказ МУ «Управление архитектуры и градостроительства» от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании акта местоположения границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного под принадлежащим Плотненок А.В. гаражом №, литер <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, район <адрес>, ГК-4. В обоснование указал, что заявитель является собственником гаражного бокса № и членом гаражного кооператива №, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес> собственности на гараж перешло в соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ. Земельный участок, на котором построены гаражи, находится в пользовании у гаражного кооператива. ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов ГК-4 принято решение об оформлении в собственность земельных участков под каждым гаражным боксом их собственниками. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Администрацию <адрес> для согласования акта местоположения границ земельного участка под гаражом. ДД.ММ.ГГГГ МУ «УАиГ» отказало в согласовании границ, указав, что в случае если здание находится на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность. Однако основания отказа не соответствуют действительности. Все гаражи в ГК-4 находящиеся на земельном участке принадлежат физическим лицам-гражданам на праве личной собственности. Между заявителем и этими лицами отсутствует право общей долевой собственности на гараж. Делимость земельного участка подтверждается выпиской из ЕГРП на гараж №. Согласно Определению Конституционного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ неделимым может быть земельный участок, если здания (помещения в нем) принадлежат нескольким лицам на праве общей долевой собственности. Просит суд: признать незаконным отказ МУ «Управление архитектуры и градостроительства» от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании акта местоположения границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного под принадлежащим Плотненок А.В. гаражом №, литер <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, район <адрес>, ГК-4; Обязать МУ «Управление архитектуры и градостроительства» согласовать акт местоположения границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного под принадлежащим Плотненок А.В. гаражом №, литер <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, район <адрес>, ГК-4. При подготовке дела к судебному разбирательству определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены заинтересованные лица Администрация <адрес> и гаражный кооператив №. В судебном заседании представитель заявителя и заинтересованного лица ГК-4 - председатель ГК ФИО4 повторил доводы, изложенные в заявлении, просил требования удовлетворить. Дополнительно пояснил, что один из членов ГСК ФИО5 согласно выписке их ЕГРП оформил право собственности на земельный участок под гаражным боксом, что подтверждает делимость земельного участка. На балансе ГСК гаражи не стоят, все находятся в собственности членов ГСК. Заявитель намерен оформить земельный участок в собственность, однако неправомерным отказом ему созданы препятствия в подготовке документов, для последующей подачи с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. В судебном заседании представитель архитектуры и администрации - по доверенностям ФИО6, возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что ответ архитектуры является правомерным. Администрация <адрес> делегировала архитектуре полномочия по согласованию актов местоположения границ. Земельный участок, предоставленный кооперативу не изъят из оборота, для муниципальных нужд не зарезервирован. Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего. Судом установлено, что заявитель является собственником гаражного бокса № и членом гаражного кооператива №, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес> согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на гараж зарегистрировано за Плотненок А.В., что подтверждено свидетельством о праве от ДД.ММ.ГГГГ и перешло к неve в соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ. Земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., на котором построены гаражи гаражного кооператива, предоставлялся в аренду кооперативу на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № для использования участка под гаражными боксами. Как следует из протокола общего собрания членов кооператива от ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение о необходимости выкупа земельных участков членами кооператива, занятых под конкретными гаражными боксами в соответствии с п. 1 ст. 26 ЗК РФ. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О государственном земельном кадастре» постановка земельных участков на кадастровый учет является обязательной. Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Указанные полномочия предусмотрены п. 1 ст. 36, п. 1 ст. 70 Устава МО <адрес>. Утверждение схемы расположения земельного участка осуществляется на основании постановления. В целях обеспечения постановки земельного участка под гаражом заявителя и последующего оформления права собственности Плотненок А.В. воспользовался услугами кадастрового инженера ООО «Гео-строй» по оформлению межевого плана. Кадастровый инженер осуществил обмер земельного участка и подготовил акт согласования местоположения границ земельного участка. Согласно справке кадастрового инженера обмер участка осуществлен по внешним сторонам гаража. Согласно ч.ч. 11-12 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, изготовившего такой план. В соответствии с положениями ст. 22,40 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Акт согласования границ оформляется кадастровым инженером на обороте листа графической части межевого плана и вместе с межевым планом предоставляется в орган кадастрового учета с целью постановки на кадастровый учет. С этой целью кадастровый инженер осуществляет проведение мероприятий по такому согласованию путем направления заинтересованным лицам (смежным землепользователям) соответствующего извещения. Таким образом, акт согласования границ является неотъемлемой частью межевого плана и входит в перечень документов, необходимых для постановки земельного участка на кадастровый учет. Плотненок А.В. направлено заявление в адрес администрации <адрес> с просьбой о подписании акта согласования границ земельного участка под принадлежащим гаражом. Учитывая, что администрация <адрес> делегировала полномочия по согласованию актов местоположения границ земельных участков МУ «Управление архитектуры и градостроительства» на основании Постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление архитектуры отказало Плотненок А.В. в согласовании акта. В обоснование отказа указано, что если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. В силу п.1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Пунктом 4 ст.28 Земельного Кодекса РФ установлена императивная норма о том, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. В данном случае сведений об изъятии или резервировании земельного участка для муниципальных нужд, запрете приватизации испрашиваемого земельного участка не установлено. Соответствующих доказательств не представлено. Выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено обстоятельство отсутствия регистрации прав и обременений на испрашиваемый земельный участок, находящегося в составе участка гаражного кооператива. Согласно п. 18 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" До 1 января 2015 года при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). Согласно п. 2.2 ст. 3 указанного закона, собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после вступления в силу Земельного кодекса РФ. Как следует из Определения Конституционного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, неделимым может быть земельный участок, если здания (помещения в нем) принадлежат нескольким лицам на праве общей долевой собственности. Доказательств принадлежности строений (гаражных боксов) на земельном участке кооператива в общей долевой собственности не представлено. В собственности ГК основные средства отсутствуют, что подтверждено выпиской из баланса ГК. Напротив, все боксы, находящиеся на спорном земельном участке, принадлежат физическим лицам - гражданам, на праве личной собственности. Между этими лицами отсутствует право общей долевой собственности. Кроме того, право собственности на земельный участок под гаражом ФИО7 в гаражном кооперативе № оформлено и земельный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ Признав заявление обоснованным суд, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Оспариваемый отказ Управления архитектуры нарушает права заявителя на оформление документов, необходимых для постановки земельного участка на кадастровый учет и последующего оформления прав на земельный участок. С учетом установленных обстоятельств отказ Управления архитектуры в согласовании акта местоположения границ земельного участка является незаконным, требование Плотненок А.В. подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Плотненок А.В. удовлетворить. Признать незаконным отказ МУ «Управление архитектуры и градостроительства» от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании акта местоположения границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного под принадлежащим Плотненок ФИО11 гаражом №, литер <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, район <адрес>, ГК-4. Обязать МУ «Управление архитектуры и градостроительства» согласовать акт местоположения границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного под принадлежащим Плотненок ФИО12 гаражом №, литер <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, район <адрес>, ГК-4. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ