Дело № 2-2343/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 мая 2011 года Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А. При секретаре Щербаковой О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования города Новороссийска к Машковой <данные изъяты> о признании недействительным зарегистрированного права, прекращении зарегистрированного права и снятия земельного участка с кадастрового учета УСТАНОВИЛ: Администрация муниципального образования города Новороссийска (далее по тексту, администрация г. Новороссийска) обратилась в суд с иском к Машковой Л.Г., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК о признании недействительной регистрационной записи и снятии с кадастрового учета земельного участка, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Новороссийска поступило заявление Машковой Л.Г. с просьбой об изъятии земельного участка, расположенного по адресу <адрес> <адрес> и предоставлении равноценного земельного участка в черте населенного пункта, в связи с невозможностью постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. К данному заявлению были приложены документы; свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № При проведении правовой экспертизы данного пакета документов специалистами администрации г. Новороссийска было установлено, что вышеуказанные документы выданы с нарушением. Выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, была выдана по форме, утвержденной Приказом Росрегистрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок». На ее основании земельный участок был постановлен на кадастровый учет. Следовательно кадастровый паспорт и свидетельство о госрегистрации выданы на основании недействительной выписки. В начала 2011 года по факту оформления земельного участка Машковой Л.Г. возбуждено уголовное дело. Просят суд аннулировать запись в едином государственном реестре кадастрового учета объектов недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № Признать недействительной государственную регистрацию права собственности на объект - земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК погасить регистрационную запись в ЕГРП № о регистрации права собственности Машковой Л.Г. на земельный участок. В порядке ст. 39 ГПК РФ администрация г. Новороссийска уточнила исковые требования, просила суд признать недействительным зарегистрированное право, прекратить запись от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права собственности Машковой Л.Г. на земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, снять земельный участок с кадастрового учета, указав в обоснование, что регистрация права произведена на основании недействительного документа, а именно выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, которая оформлена по форме, утвержденной в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть на момент ее выдачи такой формы, по которой она выдана еще не существовало, что свидетельствует о ее недействительности. Администрацией г. Новороссийска ранее не предоставлялся земельный участок Машковой Л.Г. и во владении ответчика не находился и не находится. В судебное заседание представитель администрации г. Новороссийска, представитель Управления Росреестра по КК не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем уведомили суд письменно. Ответчица Машкова Л.Г. против удовлетворения исковых требований не возражала, просила принять решение в соответствии с законом, пояснив, что проживает в <адрес> в стесненных жилищных условиях. Председатель ТСЖ рассказал ей, что поскольку она длительное время живет в поселке, имеет право на земельный участок и предложил услуги по его оформлению. За услуги она заплатила 120 000 рублей, выдала доверенность на представителя, предложенного председателем ТСЖ и спустя непродолжительное время на ее имя был оформлен в собственность земельный участок. Каким образом происходило оформление, ей не известно, так же ей не известно о том, была ли произведена государственная регистрация права собственности на законных основаниях. Кроме свидетельства о государственной регистрации права, других документов у нее нет. В ДД.ММ.ГГГГ, поскольку невозможно было установить межевые границы земельного участка, обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении другого земельного участка, после ее обращения было возбуждено уголовное дело по факту завладения земельным участком, ее несколько раз вызывали к следователю, где давала показания. Выслушав ответчицу, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. В соответствии со ст. 14 Закона свидетельством удостоверяется проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество. Право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков, т.е. компетенцией (ст. 9 - 11 ЗК РФ), так как выражает правомочие распоряжения собственника. Из содержания ст. 27 - 28 ЗК РФ следует, что земельные участки из государственной или муниципальной собственности могут предоставляться гражданам в собственность для индивидуально-жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества. Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена в Законе РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" и относилась к документам, содержащим сведения о предоставленных гражданам в советский период земельных участках в сельской местности. Похозяйственные книги рассматривались как документы первичного учета в сельских Советах народных депутатов, и в них вносилась информация о всех постоянно проживающих на территории сельского Совета гражданах, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках. Судом установлено, что основанием к государственной регистрации права собственности Машковой Л.Г. на земельный участок и постановке на кадастровый учет явились выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ и заявление Машковой Л.Г.. Как следует из указанной выписки, она подтверждает, что гр. Машковой Л.Г. принадлежит на праве ведения личного хозяйства участок №, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер № расположенный по адресу <адрес>, назначение - земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге № <адрес> л/с <адрес> администрации Абрау-Дюрсо с/о ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании Постановления администрации КК № от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, постановление администрации КК № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого произведена запись, определяет порядок закладки новых похозяйственных книг в сельской местности края по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и не является документом, подтверждающим безусловное возникновение у Машковой Л.Г. прав на земельный участок. Согласно абз. 2 п. 4 ст. 18 Закона форма представляемой в соответствии с указанной статьей выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок устанавливается федеральным органом в области государственной регистрации. В настоящее время данная форма утверждена Приказом Федеральной регистрационной службы от ДД.ММ.ГГГГ N 146 Следовательно, на момент выдачи предоставленной выписки - ДД.ММ.ГГГГ, та форма, по которой она выдана, еще не существовала. Так же, как следует из пояснений ответчицы, ни администрация г. Новороссийска, ни сельского поселения, не принимала решение о наделении Машковой Л.Г. правами на земельный участок, до оформления прав на землю, а равно как и до вступления в законную силу ЗК РФ, у нее не было в пользовании земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и нет его на момент рассмотрения дела. Следовательно суд считает, что запись, на которую указано в выписке от ДД.ММ.ГГГГ, о правах Машковой Л.Г. на земельный участок, произведена без законных оснований, а выписка является недействительной. При таких обстоятельствах Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК не вправе было осуществлять государственную регистрацию права собственности Машковой Л.Г. на земельный участок. При таких обстоятельствах суд считает требования о признании недействительным зарегистрированного права Машковой Л.Г. на земельный участок и прекращения соответствующей записи в ЕГРП подлежащим удовлетворению. Проанализировав и оценив в совокупности исследованные доказательства суд считает, что и кадастровый учет земельного участка кадастровый номер № расположенного по адресу <адрес> осуществлен на без законных оснований, наличие кадастрового учета нарушает права администрации г. Новороссийска и в целях их восстановления постановка земельного участка на кадастровый учет подлежит признанию недействительной и аннулированию. На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования администрации муниципального образования города Новороссийска удовлетворить. Признать недействительным зарегистрированное право собственности Машковой <данные изъяты> на земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, участок № с кадастровым номером № и прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права собственности Машковой <данные изъяты> на земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу <адрес> с кадастровым номером № Обязать ФГУ «ЗКП Краснодарского края» снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу <адрес> Взыскать с Машковой <данные изъяты> государственную пошлину в доход государства размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней. Председательствующий Решение суда в окончательной форме изготовлено 1.06.2011 г.