Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 7 июня 2011г. г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Чанова Г.М. при секретаре: Лавровой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чаузовой ФИО7 к администрации <адрес> о признании права собственности на гаражный бокс в силу приобретательной давности УСТАНОВИЛ: Чаузова А.И. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на гаражный бокс в силу приобретательной давности, в обоснование своих требований указала, что истица является членом ГСК №, расположенного в <адрес> шоссе 65-а с 1981 года, то есть- со дня его образования. Истицей был построен двухэтажный гараж, которому присвоен номер № обшей площадью 40 кв. метров. Построенный истицей гараж расположен в составе гаражных боксов ГСК№. В июне месяце 2010 года истица обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о вводе гаража в эксплуатацию и в осуществлении регистрации гаража в Единый кадастровый реестр. Администрация <адрес> своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № отказала ей в регистрации и вводе в эксплуатацию, и направила за получением консультации в «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению <адрес>», где ей рекомендовали обратиться в суд за защитой своих прав. Просит признать за ней право собственности на гаражный бокс №, находящийся в составе гаражных боксов № расположенный в <адрес> по ул. <адрес> 65-а в силу приобретательской давности. В судебном заседании истица подтвердила обстоятельства, изложенные в иске, просила суд удовлетворить. Представитель администрации <адрес> по доверенности Мяктинов В.М. возражал против удовлетворения исковых требований поскольку, прежде, чем обращаться с данными требованиями в суд, истице необходимо ввести в эксплуатацию спорный гараж. Заинтересованное лицо - представитель Гаражного кооператива № по доверенности Ткаченко Н.В. просила вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством. Выслушав истицу, представителя администрации <адрес>, заинтересованное лицо, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 1,41 га предоставлен в бессрочное пользование городскому Совету ВДОАМ для строительства ГСК № на основании решения Новороссийского городского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ Гаражный кооператив № является правопреемником Гаражно-строительного кооператива №, созданного решением исполнительного комитета Новороссийского городского Совета депутатов трудящихся <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Истица является с 1981 года членом гаражно-строительного кооператива №, расположенного по адресу: <адрес> шоссе 65-а и ей принадлежит построенный ею двухэтажный гараж № литер Г14 общей площадью 40 кв.м., что подтверждается справкой председателя ГК № ФИО5 и техническим паспортом нежилого объекта недвижимости- гаражного бокса № лит.Г14 ГК-№ расположенного по адресу: <адрес> шоссе,65а на ДД.ММ.ГГГГ В июне месяце 2010 года истица обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о вводе гаража в эксплуатацию и в осуществлении регистрации гаража в Единый кадастровый реестр. Администрация <адрес> своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № отказала ей в регистрации и вводе в эксплуатацию по тем основаниям, что построенный истицей капитальный гараж находится на территории ГК №, согласно п. 1 ст. 48 ГК РФ гаражно-строительный кооператив является юридическим лицом, следовательно, вопросами строительства, ввода в эксплуатацию и другой внутренней хозяйственной деятельности ГСК уполномочен заниматься председатель (либо представитель актива) данного гаражно-строительного кооператива. Кроме того, временным порядком определения возможности ввода в эксплуатацию объектов, утвержденного постановлением главы администрации <адрес>, не предусмотрен ввод в эксплуатацию объектов гаражно-строительных (гаражных) кооперативов этажностью более одного. При этом администрацией <адрес> в этом же письме, истице был разъяснены дальнейшие действия для урегулирования данной ситуации и обращении за получением консультации в «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению <адрес>». Разрешение на ввод объектов в эксплуатацию - это документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации (ч. 1 ст. 55 ГрСК РФ). Порядок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию урегу лирован статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в со ответствии с которой, застройщик для ввода объекта в эксплуатацию обращает ся в орган, уполномоченный на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуа тацию, с соответствующим заявлением и приложением документов, перечень которых установлен частью 3 указанной статьи. В соответствии с частью 6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства. В соответствии с частью 8 Градостроительного кодекса РФ отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке. Однако, истицей в судебном порядке отказ администрации <адрес> о вводе в эксплуатацию спорного гаража не был обжалован. Из письма Департамента по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию двухэтажного гаража в № по <адрес>,65-а в <адрес>, следует, что двухэтажный гаражный бокс № расположен в составе гаражных боксов №. Земельный участок площадью 14100 кв.м был предоставлен № на праве бессрочного пользования для строительства гаражей и их экс плуатации на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. На проекти рование № было выдано архитектурно-планировочное задание от ДД.ММ.ГГГГ. По информации управления по обеспечению градостроительной дея тельности департамента в муниципальном образовании <адрес>, про ектная документация на строительство гаражей № не разрабатывалась, за стройка земельного участка осуществлялась хаотично. Постановлением администрации муниципального образования город Но вороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден временный порядок определения возможности ввода в эксплуатацию объектов действующих гаражно-строительных (гаражных) кооперативов, расположенных в границах муници пального образования <адрес> (далее - Временный порядок). В нарушение части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающей исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, был установлен иной порядок выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объектов гаражно-строительных (гаражных) кооперативов этажностью не более одного и площадью не более 1 500 кв.м, расположенных на территории муниципального образования <адрес>. В соответствии с временным порядком, для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов гаражного строительства определен исчерпывающий перечень документов, На основании требования прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный Временный порядок был отменен. Истице было разъяснено право обращения в суд с иском о признании права собственности на вышеуказанный гаражный бокс в силу приобретательной давности. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. В соответствии со ст.234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. Поскольку гараж №, находящийся в составе гаражных боксов №, расположенный в <адрес> по ул. <адрес> 65-а зарегистрирован не был, акта государственной приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию объекта строительства не имеется, а отсутствие акта государственной комиссии о приемке гаража в эксплуатацию указывает на то обстоятельство, при котором не было произведено юридически значимого действия, подтверждающего соответствие объекта предъявляемым к нему требованиям и разрешающего использовать объект по назначению, означает неправомерность строительства гаража и в силу части 1 статьи 222 ГК РФ спорный гараж является самовольной постройкой. В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в том случае, если уполномоченным на то органом было принято решение о предоставлении земельного участка под самовольно возведенным строением. Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается в этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Согласно п. 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Государственной регистрации не подлежит самовольная постройка - жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ). Как следует из разъяснения, данного в п. 26 совместного постановления Пленумов Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда № / № от ДД.ММ.ГГГГ судам при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольные постройки, необходимо устанавливать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку меры к ее легализации, в частности, меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию, правомерность отказа уполномоченного органа в выдаче подобного рода разрешения и т.д. В соответствии со ст.12 ГК РФ, признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который может быть применен только при отсутствии возможности получить необходимые для строительства разрешения или в случае лишения истца по независящей от него причине возможности получить правоустанавливающие документы на соответствующий объект недвижимости В силу ст.ст.55-57 ГПК РФ, доказательства обосновывающие требования и возражения сторон представляются в суд сторонами. Каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. Однако, истицей не представлено суду доказательств, указывающих на принятие с ее стороны мер со к легализации самовольной постройки в порядке, установленном действующим градостроительным законодательством, позволяющем осуществить последующую регистрацию права собственности в соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Тем более, истицей построен 2-х этажный гараж, что не соответствует целям отведенного земельного участка, и не может быть использован по прямому назначению. В связи с чем, данное обстоятельство исключает возможность признания права собственности в порядке ст. 234 ГК РФ на строение за Чаузовой А.И. Руководствуясь ст. ст. 194-199, суд РЕШИЛ: В удовлетворении искового заявления Чаузовой ФИО8 к администрации <адрес> о признании права собственности на гаражный бокс в силу приобретательной давности - отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток. Председательствующий