Г. Новороссийск 17 июня 2011 года Октябрьский районный суд г. Новороссийска в составе председательствующего Схудобеновой М.А., при секретаре Щербаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Филипенко <данные изъяты> к Управлению Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю о признании действий неправомерными УСТАНОВИЛ: Филипенко К.М. обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю о признании действий неправомерными. В обоснование заявления Филипенко К.М. указано, что обратился к ответчику с заявлением о выдаче второго заграничного паспорта, в соответствии с ч.3 ст. 11 ФЗ №, поскольку права на получение дипломатического или служебного паспорта не имеет, а его деятельность связана с регулярными выездами за пределы РФ. В период с января по ДД.ММ.ГГГГ года Филипенко К.М. выезжал за пределы РФ три раза, всего за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года семь раз. Действующий заграничный паспорт выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Филипенко К.М. дважды обращался с заявлением о выдаче второго заграничного паспорта. Из письма УФМС РФ по КК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оформление второго заграничного паспорта возможно при предоставлении ходатайства, оно было предоставлено. Однако ему во второй раз отказывают, ссылаясь на то, что ходатайство составлено от имени Филипенко К.М., а требуется ходатайство от вышестоящей организации. Филипенко К.М. является единственным учредителем и руководителем ООО «<данные изъяты>», ходатайство подписано им как генеральным директором, вышестоящей организации у него не существует. Считает, что отказ в оформлении второго заграничного паспорта нарушает его права, поскольку им выполнены все условия для его оформления и выдаче, а отказ не основан на номах права. Просит признать действия УФМС РФ по КК незаконным и обязать выдать второй заграничный паспорт. В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Митяев В.Ю.на удовлетворении заявления настаивал, пояснив, что требования о предоставлении ходатайства от вышестоящей организации является незаконным, поскольку Филипенко К.М. является единственным учредителем и директором ООО «<данные изъяты>», его деятельность связана с выездами на пределы РФ, не имеет прав на оформление дипломатического или служебного паспорта, в силу закона имеет право на получение второго паспорта. У него нет вышестоящей организации, ходатайство им подписано как руководителем. Представитель УФМС РФ по КК по доверенности Кориненко О.А. считает заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку судя по времени нахождения заявителями за пределами РФ, он выезжал не по служебной деятельности, а в туристических. Ходатайство от имени организации, направляющей его в служебные командировки за пределы РФ не предоставлено, а равно как и отсутствуют сведения о его выездах именно в служебных целях. При первоначальном обращении, оснований к выдаче заграничного паспорта не было. Поскольку не было подтверждения пересечения границы в ДД.ММ.ГГГГ года и ходатайства организации, при вторичном обращении, сведения о пересечении границы были предоставлены, но ходатайство было подписано от имена организации самим заявителем. Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела суд находит заявление подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Конституционное право каждого на свободный выезд из Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации) реализуется в соответствии с Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Как следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ, заключением УФМС РФ по КК от ДД.ММ.ГГГГ Филипенко К.М. в соответствии с п.6 ст. 15 Закона РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в оформлении второго заграничного паспорта отказано, поскольку в заграничном паспорте Филипенко К.М. имеются отметки о пересечении границы в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года. Отметок о пересечении границы в ДД.ММ.ГГГГ года в загранпаспорте заявителя не имеется. Кроме того, приложенное ходатайство направляющей организации, составлено от имени заявителя. Вопрос о выдаче второго заграничного паспорта Филипенко К.М. будет рассмотрен в ДД.ММ.ГГГГ года при наличии отметок о пересечении границы в ДД.ММ.ГГГГ года при предоставлении ходатайства о выдаче второго заграничного паспорта вышестоящей организации. Как следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ, заключением от ДД.ММ.ГГГГ Филипенко К.М. повторно отказано в оформлении второго заграничного паспорта, указано, что в заграничном паспорте имеются необходимые для оформления второго заграничного паспорта отметки о пересечении границы в ДД.ММ.ГГГГ. Однако приложенное ходатайство направляющей организации составлено от имени заявителя. Вопрос о выдаче второго заграничного паспорта Филипенко К.М. будет рассмотрен при предъявлении ходатайства о выдаче второго заграничного паспорта от вышестоящей организации. Указанные причины для отказа в выдаче второго заграничного паспорта изложены и в письме, на имя Филипенко К.М. (<данные изъяты>). Суд считает, требования УФМС РФ по КК о предоставлении Филипенко К.М. ходатайства от вышестоящей организации, и следовательно отказ в выдаче второго заграничного паспорта по этим основаниям незаконным, по следующим основаниям. Согласно ст. 11. ФЗ О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ, в случае, если деятельность гражданина Российской Федерации связана с регулярными (не реже чем один раз в течение месяца) выездами за пределы территории Российской Федерации, а данный гражданин не имеет права на получение дипломатического или служебного паспорта, ему по ходатайству организации, направляющей его за пределы территории Российской Федерации, может быть оформлен и выдан второй паспорт, при этом во втором паспорте днем окончания срока действия паспорта указывается день окончания срока действия ранее выданного паспорта. Филипенко К.М. не имеет право на получение дипломатического или служебного паспорта, им были предоставлены, копия паспорта, с отметками о пересечении Государственной границы Российской Федерации в течение каждого из последних трех календарных месяцев (январь, февраль, март), ходатайство от организации. Согласно ст. 53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Согласно ст. 2 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», обществом с ограниченной ответственностью (далее - общество) признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества. Общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами, если это не противоречит предмету и целям деятельности, определенно ограниченным уставом общества. Общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Согласно ст. 3 указанного Закона, общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не несут ответственности по обязательствам общества, равно как и общество не несет ответственности по обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Из выписки из ЕГРЮЛ, учредительных документов ООО «<данные изъяты>», свидетельства о постановке на учет следует, что на основании решения единственного учредителя Филипенко К.М., было создано, зарегистрировано ООО «<данные изъяты>», руководителем указанной организации, в том числе имеющей право действовать от ее имени без доверенности является Филипенко К.М.. Поскольку общество создано по решению физического лица, соответственно является самостоятельным, и не имеет вышестоящей организации, исходя из формы и решения об учреждении. Ходатайство о выдаче второго паспорта составлено от имени ООО «<данные изъяты>», и подписано Филипенко К.М., следовательно требование УФМС РФ по КК о предоставлении ходатайства от вышестоящей организации, а равно как и отказ в выдаче второго заграничного паспорта по этим основаниям, являются незаконными. Суд считает, что у УФМС РФ по КК отсутствовали законные основания для отказа Филипенко К.М. в выдаче второго заграничного паспорта. При таких обстоятельствах суд считает заявление Филиппенко К.М. подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199,258 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Заявление Филипенко <данные изъяты> удовлетворить. Признать действия УФМС по Краснодарскому краю, выразившееся в отказе в выдаче Филипенко <данные изъяты> второго заграничного паспорта необоснованными и обязать устранить допущенные нарушения, выдать Филипенко <данные изъяты> второй заграничный паспорт. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней. Председательствующий: Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.06.2011 г.