Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 июня 2011 года г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Ивановой Л.Н., при секретаре Семеновой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Балацкой ФИО4 о признании неправомерным отказ Администрации муниципального образования г. Новороссийск в предоставлении земельного участка, УСТАНОВИЛ: Балацкая ФИО5 обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказ администрации г. Новороссийска в предоставлении ей в собственность земельного участка и обязании предоставить в собственность земельный участок под гаражным боксом. В обоснование заявления указано, что заявителю на праве собственности принадлежит индивидуальный гараж, расположенный по адресу: г. Новороссийск, № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ В феврале 2011г. она обратилась в Администрацию г. Новороссийска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью № кв.м. под капитальным гаражом по адресу: г.Новороссийск, №, район жилого <адрес>. Письмом Администрации г. Новороссийска от 04.03.2011г. ей было отказано в предоставлении земельного участка и возвращены документы. Отказывая в предоставлении земельного участка, администрация г. Новороссийска сослалась на изменения, внесенные в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск, согласно которым такой вид разрешенного использования земельного участка как « отдельные гаражи боксового типа» исключен. Считает, что администрация необоснованно возвратила документы и не приняла решение о предоставлении земельного участка в собственность, чем нарушила ее права и требования закона. Просит суд признать отказ в предоставлении земельного участка не законным и обязать администрацию г. Новороссийска принять решение о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 31 кв.м. под капитальным гаражом, расположенным по адресу: г. Новороссийск, ул. № район жилого № В судебном заседании заявитель и его представитель подтвердила доводы, изложенные в заявлении, просит его удовлетворить. Представитель администрации г. Новороссийска в судебном заседание, возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что земельный участок может быть предоставлен заявителю только в аренду. Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения органа местного самоуправления, его должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. Судом установлено, что Балацкой ФИО6 на праве собственности принадлежит индивидуальный гараж, расположенный по адресу : г. Новороссийск, №, район жилого <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ В феврале 2011г. заявитель обратилась в администрацию г. Новороссийска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью № кв.м. под капитальным гаражом по адресу: г.Новороссийск, № Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> отказала в предоставлении Балацкой ФИО7 земельного участка площадью № кв.м. под принадлежащим ей на праве собственности капитальным гаражом, ссылаясь на изменения, внесенные в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск, согласно которым такой вид разрешенного использования земельного участка как « отдельные гаражи боксового типа» исключен. Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Заявителем Балацкой ФИО8 к заявлению о предоставлении в собственность земельного участка был приложен весь перечень документов, необходимый для принятия решения органом местного самоуправления. Согласно п. 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Согласно п.4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Однако в нарушение норм действующего законодательства, администрация муниципального образования г.Новороссийск, решение о предоставлении земельного участка в собственность не приняла, договор купли-продажи земельного участка не направила, чем нарушила предоставленное законом право Балацкой ФИО9. на приватизацию земельного участка. Земельный участок был предоставлен Балацкой ФИО10 в арендное пользование на основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка. Земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет. Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок имеет ограничение ( обременение) права в виде договора аренды, других ограничений не зарегистрировано. 22.04.2008г. Решением Городской думы муниципального образования город Новороссийск № 562 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск. Согласно правилам землепользования и застройки испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-2 - Зона застройки многоквартирными домами. В указанной зоне выделены следующие виды разрешенного использования земельных участков: гаражи, встроенные в жилые дома, отдельные гаражи боксового типа. Правила Землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск утверждены Решением Городской думы МО город Новороссийск 3 562 от 22.04.2008г. и соответственно все изменения и дополнения к Правилам должны быть так же утверждены Решением Городской думы, однако изменения, на которые ссылается администрация г. Новороссийска в письме от 04.03.2011г., решением Городской думы не утверждены и не опубликованы, соответственно не подлежат применению и не могут являться основанием для отказа в предоставлении в предоставлении в собственность земельного участка. Земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: г. Новороссийск, № не ограничен и не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, прошел государственный кадастровый учет и соответственно может быть предметом договора купли-продажи. С учетом установленных обстоятельств требование Балацкой ФИО11 является обоснованным, так как оспариваемый отказ администрации г. Новороссийска нарушает права заявителя на получение в собственность земельного участка. Признав заявление обоснованным суд, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Балацкой ФИО12 удовлетворить. Признать незаконным действие администрации муниципального образования г. Новороссийск, выразившееся в отказе предоставления в собственность Балацкой ФИО13 земельного участка площадью № кв.м. под капитальным гаражом, расположенным по адресу: г. Новороссийск, № Обязать Администрацию муниципального образования г. Новороссийск принять решение о предоставлении Балацкой ФИО14 в собственность земельного участка площадью № под капитальным гаражом, расположенным по адресу: г. Новороссийск, № Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий