Дело №2-2379/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 июня 2011 г. г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Чанова Г.М. с участием пом. прокурора Воробьевой О.А. при секретаре Лавровой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ГУЗ «Инфекционная больница №» департамента здравоохранения <адрес> об устранении нарушений требований пожарной безопасности УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес>, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд В обосновании иска указал, что в соответствии с заданием прокуратуры <адрес> прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ совместно с Отделом надзорной деятельности <адрес> проведена проверка ГУЗ «Инфекционная больница №» ДЗ КК, расположенного по адресу: <адрес>.,30, в ходе которой, выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ), С учетом выявленных нарушений ОГПН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дано заключение о том, что состояние проверенного ГУЗ «Инфекционная больница №» ДЗ КК (помещений, имущества и т.д.) не позволяет обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, и создает угрозу жизни и здоровью людей. Просит обязать ГУЗ «Инфекционная больница №» ДЗ КК устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Воробьева О.А. настаивала на удовлетворении требований, изложенных в исковом заявлении, просила обязать ГУЗ «Инфекционная больница №» ДЗ КК устранить нарушения требований пожарной безопасности. Представитель ГУЗ «Инфекционная больница №» ДЗ КК - главный врач Бойцова О.В. и адвокат Ампилогов А.В., действующий на основании доверенности, возражали против удовлетворения требований прокурора устранить нарушения требований пожарной безопасности. Администрация ГУЗ «Инфекционная больница №» ДЗ КК пытается своими силами восстановить здание и устранить все нарушения, но денежных средств на это не хватает. Администрация денег больнице не выделяет, только при поступлении денег будет возможно устранить все нарушения пожарной безопасности. Заинтересованное лицо - представитель Отдела надзорной деятельности <адрес> Хрыкин Е.А. поддержал иск прокурора. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка ГУЗ «Инфекционная больница №» ДЗ КК, в ходе которой были выявлены нарушения требований Федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», с учетом выявленных нарушений ОГПН <адрес>. дано заключение о том, что состояние ГУЗ «Инфекционная больница №» ДЗ КК не позволяет обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, и создает угрозу жизни и здоровью людей (работающий персонал, посетители и т.д.). Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ определяют пожарную безопасность как одну из важнейших функций государства, однако ниже перечисленные нарушения рассматриваемого законодательства имеют место в ГУЗ «Инфекционная больница №» ДЗ КК по настоящее время: -Не обеспеченна безопасная эвакуация людей из помещения стационара - не выполнены вторые эвакуационные выходы с каждого этажа здания; СП 1.13130.2009 п. ДД.ММ.ГГГГ, TP о ТПБ ст. 89 ч.1; -Кабели и провода системы противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты в зданиях, сооружениях и строениях не выполнены с учетом сохранения работоспособности в условиях пожара в течении времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону. TP о ТПБ ст. 82; - Не обеспеченна безопасная эвакуация людей из здания, а именно: выходы из цокольного этажа не выполнены непосредственно наружу, обособленно от общих лестничных клеток. СП 1.13130.2009 п. 5.2.7, TP о ТПБ ст. 89 ч. 1; - Не обеспеченна безопасная эвакуация людей из здания, а именно: ширина лестничных маршей составляет менее 1,35 м.. СП 1.13130.2009 п. 5.2.6, TP о ТПБ ст. 89 ч.1; - Не обеспеченна безопасная эвакуация людей из здания, а именно: перед входными дверями (эвакуационными выходами) не выполнены площадки шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери. СП 1.13130.2009 п.5.2.3, TP о ТПБ ст. 89 ч. 1; -Помещения в полном объеме не оборудованы системами обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. TP о ТПБ ст. 54 ч.2; - Не обеспеченна безопасная эвакуация людей из здания, а именно: допущено загромождение путей эвакуации мебелью и оборудованием. ППБ 01- 03 п. 53, TP о ТПБ ст. 89ч.1; - Не обеспеченна безопасная эвакуация людей из здания, а именно: ступени лестничных маршей выполнены разной высоты. СП 1.13130.2009 п. TP о ТПБ ст. 89 ч.1; - Место установки приемно-контрольного прибора АУПС не оборудовано аварийным освещением. СП 5.13130.2009 п. 13.14.13, TP о ТПБ ст. 83; - Установки противопожарной защиты не обеспеченны бесперебойным питанием, а именно: питание электроприемников противопожарной защиты не выполнено от самостоятельного вводно-распределительного устройства с устройством автоматического включения резерва, имеющего отличительную окраску. СП 6.13130.2009 п. 4.7, TP о ТПБ ст. 91; - Автоматические установки пожарной сигнализации не обеспечивают автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей о пожаре и управления эвакуацией людей, инженерными и технологическим оборудованием - регламентные работы по техническому обслуживанию и планово предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре осуществляются не в соответствии не в сроки, установленные годовым планом графиком. ППБ 01-03 п. 96 TP о ТПБ ст. 83; - Автоматические установки пожарной сигнализации не обеспечивают автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей о пожаре и управления эвакуацией людей, инженерными и технологическим оборудованием - регламентные работы по техническому обслуживанию и планово предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре осуществляются без учета технической документации заводов изготовителей. ППБ 01-03 п. 96 TP о ТПБ ст. 83; - Автоматические установки пожарной сигнализации не обеспечивают автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей о пожаре и управления эвакуацией людей, инженерными и технологическим оборудованием - смонтированные установки автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре не соответствуют проектной документации - пульт контроля и управления установлен в коридоре лаборатории. ППБ 01-03 п. 98 TP о ТПБ ст. 83; - Речевые (звуковые) оповещатели системы оповещения людей о пожаре установлены в общих коридорах. ППБ 01-03 п. 102; - Не обеспечен круговой проезд вокруг здания шириной не менее 6-ти метров. TP о ТПБ ст. 67; - Не обеспеченна безопасная эвакуация людей из помещения - двери эвакуационных выходов открываются не по ходу эвакуации, (в том числе из помещения лаборатории). СП 1.13130.2009 п. 4.2.6, TP о ТПБ ст. 89 ч. 1. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу ст. 12 ГК защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Помимо этого, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития. В свете трагических последствий пожаров унесших жизни людей игнорирование ГУЗ «Инфекционная больница №» ДЗ КК норм рассматриваемого федерального законодательства является недопустимым. Ненадлежащее выполнение ГУЗ «Инфекционная больница №» ДЗ КК требований пожарной безопасности может создать условия к возникновению пожара и человеческим жертвам. Кроме того, ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определяет одним из основных принципов противодействия терроризму -приоритет мер предупреждения терроризму и защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Указанный Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также по предупреждению терроризма, том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности минимизация последствий террористического акта на территории ГУЗ «Инфекционная больница №» ДЗ КК не будет достигнута. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, чего в данном случае не может обеспечить руководство ГУЗ «Инфекционная больница №» ДЗ КК работникам, осуществляющим свою трудовую деятельность в помещении учреждения, ввиду грубых нарушений требований пожарной безопасности. На период рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об устранении им нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки. Таким образом, поскольку в настоящее время деятельность ГУЗ «Инфекционная больница №», расположенного по адресу: <адрес>., 30 осуществляется с нарушениями требований правил пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью людей, то исковые требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора <адрес> - удовлетворить. Обязать ГУЗ «Инфекционная больница №» департамента здравоохранения <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>., 30 устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», выявленные в ходе проверки Отделом надзорной деятельности <адрес>. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение 10 дней. Председательствующий:
с иском к ГУЗ «Инфекционная больница №» департамента здравоохранения <адрес> об устранении нарушений требований пожарной безопасности.