Дело № 2-2161/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 июня 2011 г. г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Бойковой А.И. при секретаре Рыжковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисенко ФИО16 к администрации муниципального образования город Новороссийск о признании недействительным постановления главы муниципального образования город-герой Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе здания детского сада по <адрес> в категорию специализированного жилого помещения (общежитие)», признании недействительным отказа в переводе здания в муниципальный жилой фонд социального использования, обязании перевести здание в муниципальный жилищный фонд социального использования и заключении договора социального найма, установил: Денисенко Г.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Новороссийск (далее администрация) о признании недействительным постановления главы муниципального образования город-герой Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе здания детского сада по <адрес> в категорию специализированного жилого помещения (общежитие)», признании недействительным отказа в переводе здания в муниципальный жилой фонд социального использования, обязании перевести здание в муниципальный жилищный фонд социального использования и заключении договора социального найма. В обоснование иска указал, что в соответствии с типовым договором найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № он является нанимателем <адрес> в <адрес>. Квартира состоит из одной изолированной жилой комнаты общей площадью 11,3 кв.м. Вместе с ним в квартире проживают его жена ФИО11 и их несовершеннолетний сын ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ рождения. Квартира была предоставлена его семье на основании постановления главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск «О заключении договоров на заселение общежития по <адрес>34 в <адрес> и техническом обслуживании здания» от ДД.ММ.ГГГГ №. Спорная квартира принадлежит муниципальному образованию город-герой Новороссийск на основании постановления главы муниципального образования город-герой Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № и относится к категории специализированного жилого фонда (общежития). Наймодателем квартиры является МУП «ГЖУ», уполномоченное постановлением главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе администрации ФИО13 с письмом о переводе спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда в муниципальный жилищный фонд социального использования, однако заместитель начальника МУ «УЖКХ и Б» ФИО15 на его обращение ответил отказом, сославшись на отсутствие события передачи указанного общежития в муниципальную собственность и нераспространение на общежитие по <адрес> действия статьи 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. Данный ответ считает не соответствующим действительности по фактическим данным, представленным в постановлении главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, выписке из реестра муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, письме заместителя руководителя департамента жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО14, типовом договоре найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим фактическую передачу и нахождение в настоящий момент здания по <адрес> в муниципальной собственности. Кроме того, полагает, что постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает принципы действующего жилищного законодательства. Так, в нарушение ч. 2 ст. 94 и ч. 3 ст. 94 ЖК РФ и п. 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, жилые помещения в общежитии не укомплектованы мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. В нарушение ч. 1 ст. 105 ЖК РФ и п. 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при заключении договоров на заселение общежития не соблюдены нормы выделения жилой площади из расчета не менее 6 кв.м на одного человека. В нарушение Примерного положения об общежитиях, утверждённого постановлением Совета министров РСФСР от 11.08.1988 г. № 328 в редакции постановления Правительства РФ от 23.07.1993 г. № 726 собственником жилого помещения не была назначена администрация общежития, обязанная обеспечить создание необходимых жилищно-бытовых условий для проживающих в общежитии, своевременную выдачу проживающим мебели, постельных принадлежностей и другого инвентаря, надлежащее содержание жилых помещений, подъездов, вестибюлей, тамбуров, лестничных клеток и других мест общего пользования, а также придомовойтерритории. Указанные функции исполняют непосредственно жильцы общежития. Также, администрацией не исполняются обязанности по финансированию расходов на содержание общежития, укомплектованию общежития обслуживающим персоналом, обеспечению надлежащей эксплуатации и своевременного ремонта общежития, бесперебойной работы инженерного оборудования. В связи с чем, считает, что постановление главы муниципального образования город-герой Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе здания детского сада по <адрес> в категорию специализированного жилого помещения (общежитие)» противоречит действующему жилищному законодательству. Просит суд признать указанное постановление недействительным, признать отказ в переводе здания по <адрес> в муниципальный жилищный фонд социального использования недействительным и обязать ответчика перевести здание по <адрес> в муниципальный жилищный фонд социального использования, заключив с ним, Денисенко Г.С., договор социального найма всоответствии с ч.1 ст. 49 ЖК РФ и во исполнение ч.3 ст.2 ЖК РФ. В судебном заседании истец Денисенко Г.С. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, Денисенко Г.С. пояснил, что заключенный между ним и МУП «ГЖУ» типовой договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ он не оспаривает, однако само здание, в котором находится комната, не может быть общежитием в силу норм закона. На момент их с семьей заселения комната 2 общежития находилась в аварийном состоянии, в ней отсутствовала необходимая мебель, инвентарь. Он, истец, за свой счет выполнил капитальный ремонт, купил мебель, бытовую технику. В администрацию города ни по вопросу обеспечения их жилой комнаты мебелью и постельными принадлежностями, ни по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения он не обращался. Представитель администрации - Хачатрян К.И. в судебном заседании иск Денисенко Г.С. не признала и заявила о пропуске истцом срока исковой давности. Кроме того, пояснила, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ было закреплено право Денисенко Г.С. на проживание в спорном жилом помещении, путем заключения с ним типового договора найма жилого помещения в общежитии. Истец был ознакомлен с постановлением, он подписал указанный договор, и договор им не оспаривается. В общежитии проживают и другие граждане, использующие жилые помещения для проживания. Представитель МУП «Городская квартирно-правовая служба администрации г.Новороссийска» - Цепелин В.В. в судебном заседании поддержал пояснения представителя администрации и просил отказать Денисенко Г.С. в удовлетворении иска. Выслушав пояснения участниковпроцесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Денисенко Г.С. удовлетворению не подлежат. В силу ст.14 ЖК РФ определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений. Согласно ст.92 ЖК РФ, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Ст.100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В силу ст.105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Постановлением главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ здание бывшего детского сада общей площадью 522,3 кв.м по <адрес> переведено в категорию специализированного жилого помещения (общежитие). Во исполнение Постановления главы администрации МО г.Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договоров на заселение общежития по <адрес> и техническом обслуживании здания» ДД.ММ.ГГГГ между МУП «ГЖУ» и Денисенко Г.С. был заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии №, в соответствии с которым наймодатель МУП «ГЖУ» передало нанимателю Денисенко Г.С. и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение - комнату № в указанном общежитии, общей площадью 11,3 кв.м. При этом, в договоре указано, что комната передается Денисенко Г.С. на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, помещение находится в муниципальной собственности. Судом установлено и подтверждается выпиской из лицевого счета на комнату № по <адрес>, что в данном жилом помещении проживают и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы истец Денисенко Г.С., его жена ФИО11 и их сын ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Денисенко Г.С. обратился к главе администрации МО г.Новороссийск по вопросу перевода занимаемого им жилого помещения в категорию муниципального жилищного фонда социального использования, на что заместитель начальника МУ «УЖКХиБ» ФИО15 письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщил истцу о невозможности изменения статуса общежития. Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд находит не подлежащими удовлетворению исковые требования Денисенко Г.С. о признании недействительным оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным отказа в переводе здания по <адрес> в муниципальный жилой фонд социального использования и обязании ответчика перевести указанное здание в муниципальный жилищный фонд социального использования с заключением с Денисенко Г.С. договора социального найма, поскольку данные требования истца не основаны на законе. Истец в обоснование своего требования о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным указывает, что предоставленное ему жилое помещение не было укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания предметами, при заключении договоров на заселение общежития не соблюдены нормы выделения жилой площади из расчета не менее 6 кв.м на одного человека. Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено и не оспаривалось самим Денисенко Г.С., что типовой договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ заключен им добровольно, со всеми условиями договора он был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в договоре, и несмотря на закрепленное за ним в п. 16 договора право в любое время расторгнуть договор, он, Денисенко Г.С., продолжает проживать в общежитии, типовой договор найма не оспаривает. Истец подтвердил в судебном заседании, что по вопросу обеспечения его жилья необходимой мебелью и другими предметами в администрацию города он не обращался. Кроме того, в силу ст.51 ЖК РФ граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной начальником отдела жилищного учета администрации, подтверждается, что истец Денисенко Г.С. использовал свое право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, поскольку, как указано в справке, Денисенко Г.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при администрации МО г.Новороссийск по категории «Граждане, уволенные с военной службы», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередность Денисенко Г.С. - №. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска Денисенко Г.С. не имеется. Заявление представителя администрации о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности удовлетворению не подлежит, поскольку в своем исковом заявлении помимо оспаривания постановления от ДД.ММ.ГГГГ и отказа администрации в переводе здания в муниципальный жилой фонд социального использования, Денисенко Г.С. также заявлены требования об обязании ответчика перевести здание в муниципальный жилищный фонд социального использования и заключении с ним договора социального найма. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Денисенко ФИО17 отказать в удовлетворении искового заявления к администрации муниципального образования город Новороссийск о признании недействительным постановления главы муниципального образования город-герой Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе здания детского сада по <адрес> в категорию специализированного жилого помещения (общежитие)», признании недействительным отказа в переводе здания в муниципальный жилой фонд социального использования, обязании перевести здание в муниципальный жилищный фонд социального использования и заключении договора социального найма. Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение 10 дней.