К делу № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 июня 2011 г. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе : Председательствующего Ивановой Л.Н. При секретаре Семеновой Т.М. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новороссийска в защиту государственных интересов, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город-герой Новороссийск о признании незаконным бездействия, У С Т А Н О В И Л : Прокурор г. Новороссийска в защиту государственных интересов, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального образования города- героя Новороссийска о признании незаконным бездействия, указав, что прокуратурой г. Новороссийска проведена проверка по заявлению Будко ФИО7 о бездействии администрации муниципального образования город- герой Новороссийск в организации беспрепятственного пользования маломобильных граждан всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта. В ходе проверки установлено, что на территории МО г. Новороссийска отсутствуют объекты транспортной инфраструктуры, оборудованные приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта (пандусы, подъемники). В соответствии со ст.15 ФЗ от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защиты инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям ),а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации. Ст.16 названного Закона предусматривает ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Юридические и должностные лица несут административную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Согласно Cт.4, 5, 7 Закона КК от 27.04. 2007 г. № 1229-КЗ Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» предусматривает оснащение и обустройство приспособлениями о оборудованием объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, создают условия для беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации, обеспечивают маломобильным гражданам равные с другими гражданами возможности на доступ к объектам социальной инженерной и транспортной инфраструктур, связи и информации. Органы местного самоуправления обеспечивают информирование граждан о проводимых в муниципальном образовании мероприятиях по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры. Несоблюдение и нарушение требований законодательства, регулирующего положения о социальной защите инвалидов является недопустимым. в связи с чем необходимо принять исчерпывающие меры, направленные на устранение выявленных нарушений. Указанные нарушения могут привести к возникновение дорожно-транспортных происшествий, также причинению вреда жизни и здоровью граждан, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город-герой Новороссийск по непринятию мер по обеспечению возможности пользования маломобильных граждан всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта. Обязать администрации. муниципального образования город-герой Новороссийск привести транспортную инфраструктуру в соответствии с требованиями действующего законодательства. В судебном заседании помощник прокурора г. Новороссийска Поляков ФИО8 подтвердил указанные в иске обстоятельства и уточняя требования по иску, указал, что Администрацией муниципального образования не принимаются меры по обеспечению возможности пользоваться маломобильным гражданам всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта. В городе имеются несколько низкопольных автобусов, но это не достаточно для обеспечения маломобильных граждан всеми видами городского транспорта, для приобретения новых низкопольных и переоборудования имеющихся автобусов, троллейбусов пандусами. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город-герой Новороссийск по непринятию мер по обеспечению возможности пользования маломобильных граждан всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта. Обязать администрацию муниципального образования город-герой Новороссийск привести транспортную инфраструктуру в соответствии с требованиями действующего законодательства.: принятии мер к приобретению низкопольных троллейбусов и автобусов, а также переоборудованию имеющегося транспорта пандусами. Представитель Администрации МО г. Новороссийска считает требования необоснованными, указав, что меры Администрацией муниципального образования г. Новороссийска по обеспечению возможности пользования маломобильных граждан всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта принимаются, однако считает, что такой обязанности на них не возложено законодательством. Предусмотрено обновление подвижного состава пассажирского транспорта в рамках реализации федеральных программ Правительства РФ, муниципальной программы «Организация транспортного обслуживания населения», муниципального -частного партнерства до 2020г.на 100%. Кроме того на территории муниципального образования г. Новороссийск в настоящее время в обслуживании городских и пригородных маршрутов используется 39 единиц автобусов типа М2 марки «Пежо», которые по своей конструктивной характеристики позволяют разместить в салоне инвалида, находящегося в инвалидном кресле. С гр. Будко ФИО9 было организовано выездное мероприятие по определению возможности заезда маломобильных граждан в автобусы марки « Пежо», результат явился положительным. В ООО «Новороссийское транспортное предприятие» приобретается новый автобус, оснащенный пандусом, который будет курсировать по маршруту № №. Троллейбусы не оборудованы возможностью пользовать беспрепятственно маломобильным гражданам этим видом транспорта. Третье лицо : Будко ФИО10 поддержал исковые требования заявленные прокурором г. Новороссийска к Администрации г. Новороссийска, указав, что он неоднократно обращался с жалобами в прокуратуру г. Новороссийска, в Администаци. МО г. Новороссийска, в Администрацию Краснодарского края, губернатору Ткачеву ФИО11 о том, что в г. Новороссийске не принимаются меры по обеспечению возможности пользования маломобильных граждан, каковым он также является, всеми видами городского и пригородного транспорта. Почему в г. Краснодаре и в г. Волгограде имеются такие условия для инвалидов : на маршрутах ходят троллейбусы низкопольные с подъемником и автобусы с пандусом, специальными площадками для размещения инвалидов в колясках., а в г. Новороссийске этого нет. Считает. что Администрация МО г. Новороссийска занимаются только отписками, в действительности ничего не делается. С его участием действительно производился эксперимент по перемещению с остановочной площадки в автобус марки «Пежо», Коляску с ним помещал его сопровождающий, который с трудом ее в салон автобуса закатил, наклоняя коляску так, что он мог бы выпасть из нее, никакого специального приспособления там нет. Просит суд удовлетворить иск прокурора г. Новороссийска, поскольку требования федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защиты инвалидов в Российской Федерации», ст. 15 органом местного самоуправления не исполняются. Выслушав стороны, третьего лица, исследовав представленные материалы, суд считает, что исковые требования прокурора г. Новороссийска в защиту государственных интересов, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город-герой Новороссийск о признании незаконным бездействия, подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.15 ФЗ от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защиты инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям ),а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации. В соответствии со ст. ст. 4, 5, 7 Закона Краснодарского края от 27.04. 2007 г. № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» предусмотрено оснащение и обустройство приспособлениями о оборудованием объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодраском крае исполнительные органы государственной власти Красндарского края, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно- правовых форм создают условия для беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации, обеспечивают маломобильным гражданам равные с другими гражданами возможности на доступ к объектам социальной инженерной и транспортной инфраструктур, связи и информации. Органы местного самоуправления обеспечивают информирование граждан о проводимых в муниципальном образовании мероприятиях по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры. Как установлено в судебном заседании и видно из представленных материалов, ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № отдела транспорта и связи Администрации муниципального образования г. Новороссийска в муниципальном образовании г. Новороссийск отсутствуют перевозчики, имеющие в своем распоряжении автобусы. Приспособленные для перевозки инвалидов ( низкопольные ) При планироваровании объема финансовых вложений в городскую целевую программу « Об организации транспортного обслуживания в муниципальном образовании города Новороссийска на 2010 - 2012 г.г. не включался пункт о приобретении низкопольных автобусов. Действия со стороны Администрации о понуждении ООО «Новороссийское транспортное предприятие» к приобретению низкопольных автобусов не осуществлялись. Из ответа ООО «Новороссийское транспортное предприятие» видно, что в связи с финансовыми трудностями, приобретение низкопольных автобусов только запланиовано на 3 квартал 2011 г. При указанных обстоятельства, суд полагает, что исковые требования прокурора г. Новороссийска подлежат удовлетворению и следует признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город-герой Новороссийск по непринятию мер по обеспечению возможности пользования маломобильных граждан всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта. Обязать администрацию муниципального образования город-герой Новороссийск привести транспортную инфраструктуру в соответствии с требованиями действующего законодательства.: принятии мер к приобретению низкопольных троллейбусов и автобусов, а также переоборудованию имеющегося транспорта пандусами. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Суд, Р Е Ш И Л : Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования город-герой Новороссийск по непринятию мер по обеспечению возможности пользования маломобильных граждан всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта. Обязать Администрацию муниципального образования город-герой Новороссийск привести транспортную инфраструктуру в соответствии с требованиями действующего законодательства.: принятии мер к приобретению низкопольных троллейбусов и автобусов, а также переоборудованию имеющегося транспорта пандусами. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский райсуд г. Новороссийска в течение 10 дней. Председательствующий :