Дело № 2-2843/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Новороссийск 01 июля 2011 г. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Бойковой А.И., при секретаре Рыжковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лубинец ФИО6 к администрации муниципального образования город Новороссийск о предоставлении копий документов, у с т а н о в и л : Лубинец М.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Новороссийск (далее администрация) о предоставлении копий документов, указав в обоснование, что заявлением от ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию с просьбой выслать ей почтой копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по делопроизводству администрации муниципального образования город Новороссийск» и копию Инструкции по делопроизводству. Однако ее заявление ответчиком по существу в полном объёме не разрешено, поскольку она так и не получила испрашиваемые копии документов. Просит суд обязать администрацию направить ей копии указанных документов. В судебном заседании представитель истца Лубинец М.И. - Лубинец О.В. настаивал на удовлетворении иска, пояснив, что вся информация в РФ является общедоступной, за исключением секретной информации и информации с ограниченным доступом. Лубинец М.И. желает ознакомиться с Инструкцией по делопроизводству, так как Инструкция определяет порядок прохождения документов в администрации города, то есть интересующая ее информация касается вопросов деятельности органа местного самоуправления. Представитель администрации - Мяктинов В.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что запрашиваемая истцом Инструкция права Лубинец М.И. не нарушает, о чем ей было сообщено в письме от ДД.ММ.ГГГГ Порядок прохождения документов в администрации регулируется регламентом. Просит в удовлетворении иска отказать. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст.ст. 8-9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение. Согласно ст.ст. 4-5 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну. Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливается федеральным законом. В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на заявление Лубинец М.И. от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ей почтой копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по делопроизводству администрации муниципального образования город Новороссийск» и копии Инструкции по делопроизводству администрация дала ответ о том, что Инструкция по делопроизводству является нормативным документом, регламентирующим организацию делопроизводства и рационального документооборота в администрации муниципального образования город Новороссийск и не затрагивает права и свободы граждан (п.2 ст. 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Инструкция в средствах массовой информации не публиковалась. Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд полагает что такой ответ администрации нарушает права Лубинец М.И., поскольку она имеет право на получение интересующей ее информации, касающейся деятельности органа местного самоуправления. Представителем администрации не представлено доказательств, подтверждающих отнесение указанной информации к сведениям, составляющим какую-либо тайну. На запрос суда Инструкция также не была предоставлена. Кроме того, является несостоятельным довод представителя администрации о том, что порядок прохождения документов в администрации регулируется регламентом, поскольку в самом тексте испрашиваемого истцом постановления указано, что Инструкция утверждается в целях совершенствования работы со служебными документами на единой основе, а также совершенствования и повышения эффективности делопроизводства, системы контроля за прохождением всех видов документов в администрации. В связи с изложенным, суд находит иск Лубинец М.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Лубинец ФИО7 удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск направить Лубинец ФИО8 копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по делопроизводству администрации муниципального образования город Новороссийск» и копию Инструкции по делопроизводству. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.