РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 июля 2011 г. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе : председательствующего Есипко С.Н., при секретаре Вартановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Гофмана <данные изъяты> об обжаловании действий администрации г. Новороссийска, УСТАНОВИЛ : Гофман И.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий администрации г. Новороссийска. В обоснование заявления указано, что Гофману И.В. на правах собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права выданного от 30.11.2010 г., принадлежит земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 615 кв.м., расположенный по адресу : <адрес> предназначенный для индивидуального жилищного строительства. В целях строительства индивидуального жилого дома, на вышеуказанном земельном участке, он обратился в администрацию г. Новороссийска с заявлением о выдаче разрешения на строительство. На его обращение администрацией г. Новороссийска было направлено письмо от 31.05.2011г., в котором было отказано в получении разрешения на строительство в виду отсутствия в зоне Ж-2, где располагается земельный участок, согласно ПЗЗ г. Новороссийска, вид разрешенного использования как ИЖС. Отказывая в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома администрация г. Новороссийска ограничивает права и законные интересы в части использования, распоряжения и владения своим земельным участком по своему собственному усмотрению. Просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования г. Новороссийска в невыдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу : <адрес>; обязать администрацию г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении. Просил заявление удовлетворить. Представитель администрации г. Новороссийска заявление не признала. Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению. В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ, гражданин, организация, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. Судом установлено, что Гофману И.В. на правах собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного 30.11.2010 г., принадлежит земельный участок, из земель населенных пунктов с кадастровым №, общей площадью 615 кв.м., расположенный по адресу : <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства /л.д. 17/. В целях строительства индивидуального жилого дома, на вышеуказанном земельном участке, заявитель обратился в администрацию г. Новороссийска с заявлением о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению был приложен необходимый пакет документов, предусмотренный п. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. На заявление администрацией г. Новороссийска Гофману И.В. было направлено письмо за исх. № 15-1-2-2873/4 от 31.05.2011г. /л.д. 4/, в котором ему было отказано в получении разрешения на строительство ввиду отсутствия в зоне Ж-2, где располагается земельный участок, согласно ПЗЗ г. Новороссийска, вид разрешенного использования как ИЖС. Отказывая в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома администрация г. Новороссийска ограничивает права и законные интересы заявителя в части использования, распоряжения и владения своим земельным участком по своему собственному усмотрению. Так, в соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом по своему усмотрению. Аналогичные права закреплены в ст. 260 ГК РФ. Согласно п.п.2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, и п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить на нем здания и сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов. Ограничение прав собственника в распоряжении пользовании и владении земельным участком как земельное, так и гражданское законодательство РФ допускает только в предусмотренных законом случаях и эти ограничения должны быть собственнику известны (закрепленные в ст. 56 ЗК РФ и ст. 280 ГК РФ). Исходя из положений п. 1 и п.п. 4 п. 2, пунктов 3-6 ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленными настоящим кодексом, федеральными законами и ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда, устанавливаются бессрочно или на определенный срок, сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Толкование вышеперечисленной нормы и ст. 280 ГК РФ, позволяет сделать вывод о том что, ограничение прав собственника земельного участка подлежит регистрации, но и это ограничение не запрещает собственнику пользоваться и владеть своей собственностью по своему усмотрению, только возлагает на собственника риск отнесения на него бремени расходов и не включение их в выкупную цену, при строительстве, расширении и реконструкции зданий и сооружений, совершенных после регистрации ограничения. В данном случае, в отношении земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности, какие - либо ограничения его прав не существует, что усматривается из кадастрового паспорта земельного участка от 03.11.2008 г., в котором разрешенное использование обозначено как для индивидуального жилищного строительства, а в особых отметках не указано наличии ограничений прав /л.д. 21/. Какие - либо ограничения прав собственности не указано и в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на земельный участок от 30.11.2010 г. /л.д. 17/. Не содержит указания на наличие каких-либо ограничений прав собственника по строительству индивидуального жилого дома и Градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением администрации г. Новороссийска от 17.05.2011г. № 2277, составленный в соответствии с требованиями ст. 44 Градостроительного кодекса РФ /л.д. 8/. Правила землепользования и застройки муниципального образования города Новороссийска, утвержденные решением городской думы от 22.04.2008 г., № 562, также не содержат ограничения прав собственников по возведению объектов индивидуального жилищного строительства в зависимости от территориальных зон. Таким образом, все вышеизложенное свидетельствует об отсутствии оснований для запрета в осуществлении заявителем строительства индивидуального жилого дома. Отказ в выдаче разрешения на строительство, свидетельствует об ограничении права собственника без предусмотренных на то законных оснований. При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-197, ст. 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Признать незаконным отказ администрации муниципального образования г. Новороссийска в выдаче Гофману <данные изъяты> разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу : <адрес>. Обязать администрацию г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, выдать Гофману <данные изъяты> разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу : <адрес>. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в десятидневный срок. Председательствующий Есипко С.Н. Изгот. 19.07.11 г.