Дело № 2-2852/11

Именем Российской Федерации

08 июля 2011 года             г. Новороссийск

Октябрьский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.,

с участием транспортного прокурора г. Новороссийска Зотова О.С.,

при секретаре Щербаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арапова <данные изъяты> к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене приказа начальника Новороссийской таможни об увольнении, о восстановлении на службе в Новороссийской таможне, взыскании выплат

У С Т А Н О В И Л:

Арапов В.С. обратился в суд с иском к Новороссийской таможне (далее Таможня) о признании незаконным и отмене приказа начальника Новороссийской таможни об увольнении, о восстановлении на службе в Новороссийской таможне, взыскании причитающихся выплат.

В обоснование иска Арапов В.С. указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Арапов В.С. находился на амбулаторном и стационарном лечении, о чем в кадровой службе Новороссийской таможни имеются листки нетрудоспособности. В связи с предстоящим окончанием срока контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Арапов В.С. направил в адрес Новороссийской таможни заявление о заключении трудового контракта на новый срок. В данном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Арапов В.С. просил заключить с ним трудовой контракт на три года в должности оперуполномоченного по ОВД отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды.

ДД.ММ.ГГГГ Арапов В.С. находясь на больничном был ознакомлен с приказом начальника Новороссийской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ Данным приказом он был уволен ДД.ММ.ГГГГ со службы в таможенных органах Российской Федерации по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

Считает отказ в заключении трудового контракта на новый срок незаконным и подлежащим отмене поскольку приказ начальника Новороссийской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ограничений для прохождения службы в таможенных органах у Арапова В.С. не выявлено. Оснований для отказа в приеме на службу и заключении контракта с Араповым В.С. не имеется.

Приказ об увольнении Арапова В.С. нарушает его право на заключение нового контракта после окончания срока действия ранее заключенного контракта. В настоящее время Арапов В.С. не достиг предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах, здоров и выразил желание продолжить службу.

С учетом правовых норм, отсутствие мотивации отказа в продлении контракта можно расценить как дискриминацию в отношении Арапова В.С.

Кроме того, с истцом беседа о предстоящем увольнении не проводилась, не были установлены сроки подготовки представления к увольнению, с представлением истца не знакомили до увольнения.

Просит признать отказ начальника Новороссийской таможни в заключении нового контракта на новый срок службы на три года в должности оперуполномоченного по ОВД отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды и заключить контракт сроком на три года, восстановить Арапова В.С. на службе в Новороссийской таможне в должности оперуполномоченного по ОВД отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды и заключить контракт сроком на три года, обязать Новороссийскую таможню за время со дня увольнения до дня восстановления срока на службе в таможенных органах засчитать в выслугу лет для присвоения очередного специального звания, выплаты надбавки за выслугу лет и выплатить полагавшееся на день увольнения денежное довольствие Арапову В.С., а также взыскать с Новороссийской таможни в пользу Арапова В.С. судебные расходы.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни Корякина Т.С. возражала против заявленных истцом требований и просила отказать в их удовлетворении. Пояснила суду, что в соответствии с п.20 Приказа ФТС от ДД.ММ.ГГГГ № характеристика на сотрудника должна быть направлена руководителем структурного подразделения при наличии заявления сотрудника не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия контракта, таким образом характеристика на Арапова В.С. была подана ДД.ММ.ГГГГ В характеристике дана объективная оценка деловым качествам и подписана заместителем начальника правоохранительной деятельности ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ С данной служебной характеристикой Арапов В.С. не согласился. ДД.ММ.ГГГГ Арапов В.С. ознакомлен с уведомлением о прекращении действия контракта № и увольнении его со службы в таможенных органах Российской Федерации. Заключая контракт о службе в таможенных органах, гражданин соглашается с тем, что по окончании предусмотренного контрактом срока его службы в таможенных органах будет прекращена. Заключение контракта о службе в таможенных органах с сотрудником на новый срок является правом, а не его обязанностью. Каких-либо нарушений процедуры увольнения Арапова В.С. со стороны Таможни допущено не было, в связи с чем, просит в удовлетворении его иска отказать.

Арапов В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом телеграммой, полученной лично, сведений об уважительных причинах неявки истец не предоставил, а потому суд на основании ст. 167 ГПК РФ признал его неявку неуважительной и рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, заключение прокурора, полагавшего исковые требования Арапова В.С. необоснованными, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении иска Арапова В.С. следует отказать.

Согласно ст. 3 Трудового кодекса РФ установлено, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Ст. 5 Трудового Кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения.

В соответствии со ст.58 Трудового Кодекса РФ трудовые договоры могут заключаться на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу ст.64 Трудового Кодекса РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.

Ст. 79 ТК РФ предусмотрено, что срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия.

На основании ст.10 Федерального Закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» предусмотрено, что контракт о службе в таможенных органах заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах с соблюдением требований настоящего Федерального закона. Порядок заключения контракта и его типовая форма устанавливаются руководителем Федеральной таможенной службы. Контракт может быть заключен на новый срок по соглашению сторон до истечения срока его действия.

Согласно ст. 48 Федерального Закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

В соответствии с Должностной инструкцией уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований, утвержденной заместителем начальника Южного таможенного управления, уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований назначается и освобождается от должности приказом начальника таможни по представлению заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности и начальника отдела.

В силу п. 18 Положения «О порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации», утвержденного Приказом ФТС РФ от 01.12.2008 N 1504, контракт может быть заключен на новый срок по соглашению сторон в иные сроки до истечения срока действующего контракта.

На основании п. 19 Положения, не позднее чем за три месяца до истечения срока контракта сотрудник должен быть письменно предупрежден об истечении срока контракта и о возможности его увольнения со службы в таможенных органах в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона.

Согласно п. 20 Положения, не позднее чем за два месяца до истечения срока действия контракта при наличии заявления сотрудника о заключении контракта на новый срок руководитель структурного подразделения (начальник таможенного органа) направляет характеристику на данного сотрудника в кадровое подразделение таможенного органа, начальник которого уполномочен на заключение контракта с этим сотрудником. В характеристике дается объективная оценка деловых и личных качеств сотрудника, указывается уровень профессиональной подготовки, знание законодательных и иных нормативных актов, регулирующих практическую деятельность сотрудника, результаты служебной деятельности, способность качественно решать возложенные на него задачи, а также предложения о заключении (незаключении) контракта на новый срок. Перед направлением характеристики в кадровый орган сотрудник должен быть ознакомлен с ее содержанием. Сотрудник вправе выразить свое несогласие с представленной характеристикой в письменной форме, приобщаемой к характеристике.

В соответствии с п. 21 Положения решение о заключении (незаключении) контракта с сотрудником на новый срок принимается начальником соответствующего таможенного органа, имеющим право назначения на соответствующую должность, с учетом представления не позднее чем за месяц до истечения срока контракта. При решении о незаключении с сотрудником контракта на новый срок он должен быть предупрежден об увольнении со службы в таможенных органах в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня истечения срока действия контракта.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Арапов В.С. был принят на службу в Таможню на должность оперуполномоченного по особо важным делам отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Новороссийской таможни на срок один год в соответствии с контрактом № о службе в таможенных органах Российской Федерации, заключенным с начальником Новороссийской таможни.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ВрИО начальника Таможни ФИО7 направлено Уведомление о том, что с ДД.ММ.ГГГГ прекращается действие его контракт о службе в таможенных органах РФ №, по истечении которого он может быть уволен в связи с окончанием срока службы.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Арапов В.С. обратился к ВрИО начальника Таможни ФИО7 с просьбой заключить с ним служебный контракт на новый срок. Согласно штампа Новороссийской таможни указанное заявление поступило в Таможню ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ представлена служебная характеристика на Арапова В.С., согласованная в этот же день с заместителем начальника таможни по правоохранительной деятельности ФИО6. В данной характеристике указано, что Арапов В.С. к поощрениям не представлялся, однако с 2010г. по настоящее время имеет четыре дисциплинарных взыскания - строгий выговор, в связи с чем заключение с истцом контракта на новый срок является нецелесообразным.

ДД.ММ.ГГГГ Арапов В.С. был под роспись ознакомлен с указанной служебной характеристикой.

ДД.ММ.ГГГГ Арапову В.С. было направлено уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ прекращается действие его контракта о службе в таможенных органах РФ, и по окончании срока службы, предусмотренного контрактом, он будет уволен со службы.

Уведомление вручено Арапову В.С. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в уведомлении.

Письменный запрос Арапова В.С. о причинах отказа в заключении контракта на новый срок, в адрес Новороссийской таможни не поступал.

Приказом ВрИО начальника Таможни ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении В.С. Арапова» истец уволен с ДД.ММ.ГГГГ со службы в таможенных органах РФ.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд считает законным решение ВрИО начальника Новороссийской таможни о незаключении с Араповым В.С. контракта на новый срок службы в должности уполномоченного по особо важным делам отдела Новороссийской таможни по борьбе с особо опасными видами контрабанды, поскольку никаких нарушений со стороны ответчика при вынесении указанного решения судом не установлено.

Кроме того, как следует из текста служебной характеристики от ДД.ММ.ГГГГ на имя Арапова В.С., согласованной с заместителем начальника таможни по правоохранительной деятельности ФИО6, заключение с истцом контракта на новый срок является нецелесообразным.

Приказом №-В от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение служебной дисциплины, Арапову В.С. объявлен строгий выговор. (<данные изъяты>)

Приказом №-В от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение служебной дисциплины, Арапову В.С. объявлен строгий выговор. (<данные изъяты>)

Приказом №-В от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение служебной дисциплины, Арапову В.С. объявлен строгий выговор. (<данные изъяты>)

В соответствии с Приказом №-В от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах служебной проверки» Арапов В.С. <данные изъяты> к дисциплинарной ответственности не привлечен, ограничились ранее наложенным дисциплинарным взысканием, объявленным приказом Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-В.

Указанные Приказы истцом в установленном порядке не оспаривались и не отменены, поэтому суд считает законным и соответствующим требованиям ст. 64 ТК РФ, решение ВрИО начальника Таможни ФИО7 об отказе Арапову В.С. в заключении с ним контракта на новый срок.

Кроме того, как указано в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 378-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктами 2 и 4 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 48 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах, заключаемого в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на определенный срок, по истечении которого сотрудник может быть уволен со службы, если по соглашению сторон до истечения срока его действия не будет заключен контракт на новый срок. Правовая природа контракта, как акта, заключаемого на конкретный срок, предполагает, что регулируемые им правоотношения при наступлении определенной календарной даты (истечении срока) прекращаются. Таким образом, заключая контракт о службе в таможенных органах, гражданин тем самым соглашается и с тем, что по окончании предусмотренного контрактом срока его служба в таможенных органах будет прекращена. Окончание предусмотренного контрактом срока службы не относится к числу оснований увольнения по инициативе начальника таможенного органа.

Ни ТК РФ, ни Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» не содержат норм, обязывающих работодателя сообщать причины, по которым контракт о службе в таможенных органах РФ не будет заключен на новый срок. Заключение контракта о службе в таможенных органах РФ с сотрудником на новый срок является правом руководителя таможенного органа, а не его обязанностью.

На основании изложенного, исковые требования Арапова В.С. о признании незаконным и отмене приказа начальника Новороссийской таможни об увольнении, о восстановлении на службе в Новороссийской таможне, взыскании причитающихся выплат удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Арапову <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене приказа начальника Новороссийской таможни об увольнении, о восстановлении на службе в Новороссийской таможне, взыскании выплат - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 12.07.2011 г.