Дело № 2-2867/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2011 г.                          г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Схудобеновой М.А.,

при секретаре Щербаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сефилян <данные изъяты> к администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании действий неправомерными, отмене <данные изъяты> Постановления Администрации муниципального образования города Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчуждении объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности МО г. Новороссийск», обязании предоставления равноценного жилого помещения

У С Т А Н О В И Л :

Сефилян Ю.Э. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании действий неправомерными, отмене п. <данные изъяты> Постановления Администрации муниципального образования города Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчуждении объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности МО г. Новороссийск», обязании предоставления равноценного жилого помещения.

В обоснование требований указано, что на основании Договора на передачу в собственность жилого помещения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, состоящее из <данные изъяты> комнат, общей площадью <данные изъяты> квадратных метром, в том числе <данные изъяты> квадратных метров жилой площади передано гр. Сефилян Ю.Э., в собственность.

На основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального и частного жилищных фондов пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая экспертное заключение ОАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого дома по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу и отселению жителей» - жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу и отселению жителей.

На основании п. 6.4 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации <адрес> предписывалось в течении <данные изъяты> дней со дня подписания постановления передать каждому собственнику помещений дома копию постановления. На сегодняшний день данное поручение не выполнено.

На основании п. 7 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Заместителю главы муниципального образования <адрес> по ЖКХ и благоустройству, строительству и архитектуре решить вопрос предоставления жилья жильцам дома в соответствии с нормами жилищного законодательства.

На основании Постановления Администрации муниципального образования город Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчуждении объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Новороссийск» МУП «Городская квартирно - правовая служба» предписано осуществить мероприятия по мене объектов недвижимости, находящихся в собственности МО город Новороссийск на объекты недвижимости, находящиеся в собственности граждан.

<данные изъяты> Постановления постановлено произвести обмен Квартиры №, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащей администрации МО <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащей на праве собственности Сефилян Ю.Э..

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если собственник и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, собственник соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.

Согласно ч. 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Верховный суд РФ пояснил, что ст. 89 ЖК РФ лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения. И суды (реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием статья 18 Конституции Российской Федерации), рассматривая каждый спор, относительно предоставляемых жилых помещений, должны исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

ВС РФ указал, что ст. 89 ЖК РФ предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся жильем. Таким образом, при предоставлении гражданам нового жилья взамен сносимого уполномоченный орган (Администрация муниципального образования город Новороссийск) должен учитывать не только площадь ранее занимаемого помещения, но и число комнат (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Однако, из постановления администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ взамен жилого помещения, находящегося в собственности Сефилян Ю.Э., расположенного по адресу <адрес>, на 4-ом этаже 5-ти этажного дома, в <адрес> города, общей площадью <данные изъяты> кв. м. и жилой площадью <данные изъяты> кв. м. выделяется жилое помещение, находящееся в собственности Администрации МО <адрес>, расположенное по адресу г. <адрес>, на <данные изъяты> этаже в <данные изъяты> этажном доме, в <адрес> города, общей площадью <данные изъяты> кв. м. и жилой площадью всего <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, предоставляется жилое помещение, жилая площадь которого, имеет худшие потребительские свойства и ухудшающая условия проживания.

На основании ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Просит суд признать действие Администрации муниципального образования город Новороссийск выразившееся в предоставлении мне жилой площади, имеющей худшие потребительские свойства и ухудшающие условия проживания неправомерным. 0тменить п. <данные изъяты> Постановления Администрации муниципального образования город Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчуждении объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Новороссийск». Обязать Администрацию муниципального образования город Новороссийск предоставить взамен жилого помещения (<адрес>), находящегося в жилом доме, расположенном по адресу <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, равноценное жилое помещение.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в иске, кроме того указав, что занимаемые ею помещение имеет большую высоту потолка, чем предложенное к обмену, далее, дом, где расположена ее квартира кирпичный, находится в центре, а ей предлагают помещение в блочно-бетонном доме, имеющим плохую шумовую и тепло-изоляцию, находящегося в новом микрорайоне, который фактически является спальным, поскольку в нем не развита инфраструктура (транспорт, поликлиника, магазины). Ее квартира состоит из двух комнат, а ей предлагают взамен однокомнатную квартиру. У нее специально изготовленная мебель, которая не поместится в новой квартире. На вопрос суда пояснила, что в <адрес> у нее была еще одна <адрес>, состоящая из трех комнат, и она согласилась и поменяла ее на двухкомнатную квартиру, согласилась поскольку предложенная двухкомнатная квартира была значительно большей площади. В трехкомнатной квартире никто не был прописан, в обменной двухкомнатной квартире живет ее племянник. Не уведомляла администрацию относительно того, что отказывается от предложенного обмена, поскольку ранее по этим вопросам обращались ее соседи и обращение не дало положительного результата. Не отказывается от обмена, но желает, что бы он был равноценным.

Представитель ответчика администрации муниципального образования города Новороссийска по доверенности Исаакян А.Р. против удовлетворения иска возражал, пояснив в возражение, что постановление было опубликовано в средствах массовой информации, прав истицы не нарушает, если она отказывается к обмену помещений, ей следует уведомить об этом администрацию и соответственно будет решен вопрос об оценке ее квартиры и выплате ее стоимости. Истица получила ключ от <адрес> еще <данные изъяты>, и никак не уведомила администрацию о своем решении, ключ находится у нее. Расселение производится в связи с признанием дома аварийным, истица проживает одна, ей предлагается благоустроенная квартира имеющая большую площадь, нежели находящаяся в ее собственности. Решений о принудительном выселении истицы не принималось, как и не принималось решения о выкупе, поскольку от истицы информации об отказе обмена не поступало.

Выслушав доводы и возражения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения при признании дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Исходя из этого при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, следует руководствоваться положениями статьи 32 ЖК РФ. (Обзор судебной практики за четвертый квартал 2005 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ)

Статья 32 ЖК РФ определяет порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Частью 1 данной статьи установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 статьи 32 ЖК РФ. В нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Судом установлено, что постановлением Администрации муниципального образования город Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого дома по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу и отселению жителей» - жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу и отселению жителей.

Постановление принято уполномоченным органом - администрацией муниципального образования город Новороссийск, в пределах своей компетенции.

Собственником <адрес> является Сефилян Ю.Э..

В связи с принятием постановления о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу, Постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ взамен жилого помещения, находящегося в собственности Сефилян Ю.Э., расположенного по адресу <адрес>, на <данные изъяты> этаже <данные изъяты> этажного дома, в Центральном районе города, общей площадью <данные изъяты> кв. м. и жилой площадью <данные изъяты> кв. м. выделяется жилое помещение, находящееся в собственности Администрации МО <адрес>, расположенное по адресу г. <адрес>, на <данные изъяты>-ом этаже в <данные изъяты>ти этажном доме, в <адрес> города, общей площадью <данные изъяты> кв. м. и жилой площадью всего <данные изъяты> кв.м..

Как пояснила суду истица, она не согласна на предложенный обмен, и просит суд обязать ответчика предоставить ей другое равноценное жилое помещение, то есть между сторонами не достигнуто соглашение по предложенному обмену.

Суд считает, что поскольку постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не является обязательным к исполнению Сафилян Ю.Э., по существу является предложением к достижению соглашения по обмену (изъятию) жилого помещения, для истицы оно носит добровольный порядок, следовательно оно не нарушает прав истицы, поскольку не лишает права отказаться от предложенного варианта обмена и на получение выкупной цены жилого помещения, в порядке п. 6-7 ст. 32 ЖК РФ.

При этом судом так же учитывается, что согласно п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», суд не вправе обязать органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Так же судом учитывается, что истица в результате обмена <адрес>, стала собственником <адрес>, следовательно жильем обеспечена. Так же судом учитывается, что предложенная к обмену квартира находится в одном подъезде с квартирой № (в собственности истицы), является благоустроенной, имеет отдельную кухню, полноценный санузел (ванная и унитаз), прихожую и комнату, <адрес> состоит из совмещенной прихожей с кухней, туалета, и двух комнат, одна площадью <данные изъяты> кв.м.. вторая площадью <данные изъяты> кв.м., не имеющая прямого источника света.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Сефилян <данные изъяты> в удовлетворении иска к администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании действий неправомерными, отмене <данные изъяты> Постановления Администрации муниципального образования города Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчуждении объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности МО г. Новороссийск», обязании предоставления равноценного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.07.2011 г.