РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 июля 2011 года г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Чанова Г.М., при секретаре Лавровой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Оганян ФИО6 к Администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство УСТАНОВИЛ: Оганян Х.В. обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство. В обоснование заявленных требований указал, что истец являлся собственником земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу <адрес>. Согласно Постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был изменен вид разрешенного использования данного земельного участка с индивидуального жилищного строительства на специализированные магазины продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости площадью не более 200 кв.м. В соответствии с данным постановлением истцу было выдано новое свидетельство о государственной регистрации права 23-АИ 002834 от ДД.ММ.ГГГГ В дальнейшем истцом было подано заявление в Администрацию <адрес> о выдаче разрешения на строительство магазина на вышеуказанном, предназначенном для этого льном участке. Со стороны истца были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные с ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которая фактически является подведомственным органом Администрации <адрес>, рассмотрение вопроса о выдаче истцу разрешения на жительство было отложено до предоставления обоснованного расчета в проектной документации парковочных мест а/м для эксплуатации супермаркета. Считает данное решение незаконным, так как в соответствии с действующим законодательством, истцу должны были либо выдать разрешение на строительство, либо отказать в его выдаче. Законом не предусмотрено откладывание рассмотрения заявления. Просит признать решение комиссии по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на строительство от ДД.ММ.ГГГГ отказом Администрации <адрес> в выдаче ему разрешения на строительство магазина на земельном участке расположенного по адресу Новороссийск <адрес>. Признать отказ Администрации <адрес> в выдаче истцу разрешения на строительство магазина на земельном участке расположенного по адресу <адрес> 98 <адрес> незаконным. Обязать Администрацию <адрес> выдать Оганян Х.В. разрешение на строительство магазина на земельном участке расположенного адресу <адрес>. В судебном заседании истец уточнил требования: просит признать Решение комиссии по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на строительство от ДД.ММ.ГГГГ отказом Администрации <адрес> в выдаче ему разрешения на строительство магазина на земельном участке расположенного по адресу Новороссийск <адрес>. Кроме того, истцом в адрес МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление о выдаче разрешения на строительство магазина на земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку с его стороны были представлены все необходимые документы, в связи ч с чем он вновь обратился с данным вопросом в администрацию. Однако до настоящего времени ответ на его заявление ему не направлен и до настоящего времени не решен вопрос о выдаче ему разрешения на строительство. Просит признать неправомерным нарушение Администрацией <адрес> установленного законом десятидневного срока направления Оганян Х.В. письменного ответа о принятом Решении по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительство магазина на земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>. Представитель МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>» по доверенности Сидорина И.В. возражала против удовлетворения заявления, поскольку представленный истцом проект не соответствует градостроительному плану, ступеньки строений истца выходят на земельный участок другого собственника, в связи с чем и было отложено рассмотрение вопроса о выдаче разрешения на строительство до предоставления необходимых документов. Считает, что межведомственная комиссия сразу не отказала в выдаче разрешения на строительство с целью детального изучения документов. Кроме того, решение межведомственной комиссии носит рекомендательный характер и более того, на сегодняшний день межведомственной комиссии уже нет. Действительно, ДД.ММ.ГГГГ Оганян Х.В. подал заявление в МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>» о выдаче ему разрешения на строительство магазина на земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>, но до настоящего времени решение по нему не принято. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец являлся собственником земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждалось свидетельством о государственной регистрации права 23-АЖ 118929 от ДД.ММ.ГГГГ Согласно Постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был изменен вид разрешенного использования данного земельного участка с индивидуального жилищного строительства на специализированные магазины продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости площадью не более 200 кв.м. В соответствии с данным постановлением истцу было выдано новое свидетельство о государственной регистрации права 23-АИ 002834 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов- специализированные магазины продовольственных и непродовольственных товаров, магазины товаров первой необходимости площадью не более 200 кв.м., площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Кадастровый номер 23:47:0114016:8. Истец, имея намерение осуществить строительство объекта, для которого требуется разрешение на строительство, подал заявление в Администрацию <адрес> о выдаче ему такого разрешения на строительство магазина на вышеуказанном, предназначенном для этого земельном участке с приложением всех необходимых документов. Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрСК РФ) разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также на их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Согласно ч. 2 ст. 51 ГрСК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 ГрСК РФ. К заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются документы, приведенные в ч. 7 ст. 51 ГрСК РФ. Судом установлено, что со стороны истца вместе с заявлением были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные с ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ: Градостроительный план земельного участка утвержденный Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; Кадастровый паспорт земельного участка; Необходимая проектная документация, утвержденная Управлением Архитектуры и Градостроительства <адрес>; Согласие всех владельцев смежных участков. Однако, согласно выписке из решения комиссии по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства на территории муниципального образования г.-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которая фактически является подведомственным органом Администрации <адрес>, рассмотрение вопроса о выдаче истцу разрешения на жительство было отложено до предоставления обоснованного расчета в проектной документации парковочных мест а/м для эксплуатации супермаркета. В соответствии с ч.11 ст.51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. Таким образом, истцу, на основании п.3 ч.11 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, ответчик должен был либо выдать разрешение на строительство, либо отказать в его выдаче, а откладывание рассмотрения заявления - законом не предусмотрено. Кроме того, судом установлено, что истцом так же была предоставлена вместе с проектной документацией схема с указанием количества, размера и расположения парковочных мест. Данная схема была согласована С ГИБДД <адрес>, с МУ «Управление ЖКХ и благоустройства города», а же с Администрацией Приморского внутригородского района. Согласно ч.10 ст.51 Градостроительного кодекса РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов. Документы, предусмотренные частями 7 и 9 настоящей статьи, могут быть направлены в электронной форме. Следовательно, откладывать рассмотрение заявления истца в выдаче ему разрешения на строительство Администрация города не имела законного права, что судом расценено, как отказ в выдаче разрешения. Однако, у администрации так же не было и законных оснований для отказа в выдаче разрешения, так как истцом были предоставлены все предусмотренные законом документы, а требовать от истца какие либо другие документы не допускается в соответствии с ч.10 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Таким образом, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является отсутствие документов, предусмотренных ч. 7 и 9 ст. 51 ГрК РФ, или их несоответствие требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (ч. 13 ст. 51 ГрК РФ), а такого понятия, как откладывание рассмотрения вопроса в выдаче разрешения - законодательство не предусматривает. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (ч. 14 ст. 51 ГрСК РФ). Более того, истцом в МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление, в котором он вновь просит выдать ему разрешение на строительство магазина на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку с его стороны были представлены все необходимые документы, предусмотренные ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе и обоснованный расчет проектной документации парковочных мест автомобилей для эксплуатации супермаркета, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии было отложено рассмотрение данного вопроса. Согласно ч.11 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводят проверку соответствия либо проектной документации, либо схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. В результате проведенной в течение 10 дней проверки полученных документов уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения, если необходимые документы представлены не в полном объеме или же не соответствуют установленным требованиям. В судебном заседании установлено, что до настоящего времени истцом ответ (положительный либо отрицательный) на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ так и не получен, то есть, вопрос о выдаче разрешения на строительство в установленный законом десятидневный срок МУ ««Управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>» не разрешен. При этом суд учитывает, что бездействие администрации <адрес> создает препятствия к осуществлению истцом его прав, по истечению установленных законом сроков, в связи с чем считает заявление обоснованным. Проанализировав и оценив в совокупности исследованные доказательства,суд считает требования Оганян Х.Ф. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Оганян ФИО7- удовлетворить. Признать Решение комиссии по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства на территории муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказом Администрации <адрес> в выдаче Оганян ФИО8 разрешения на строительство магазина на земельном участке расположенного по адресу Новороссийск <адрес>. Признать неправомерным нарушение администрацией <адрес> установленного законом десятидневного срока направления письменного ответа о принятом решении по существу заявления Оганян ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительство магазина на земельном участке расположенного по адресу Новороссийск <адрес>. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток. Председательствующий: