Дело № 2-3714/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 августа 2011 г. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе : председательствующего Есипко С.Н., при секретаре Вартановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГСК-80 «Мотель-Витязь» о признании незаконным решения администрации муниципального образования город Новороссийск, УСТАНОВИЛ : ГСК-80 «Мотель-Витязь» обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации муниципального образования город Новороссийск. В обоснование заявления указано, что ГСК-80 «Мотель-Витязь» обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации г. Новороссийска, содержащееся в письме от 15.07.11г., которым ГСК-80 «Мотель-Витязь» было отказано выкупе земельного участка по причине нахождения на территории ГСК самовольных строений и использования отдельных строений членами ГСК в предпринимательских целях. Принятое решение по указанным в письме мотивам заявитель считает незаконным, поскольку нарушение отдельными членами законодательства в области строительства и в области использования строений не по целевому назначению, не является предусмотренным законом основанием для отказа в приобретении ГСК в собственность земельного участка. Решения о выкупе земельного участка принимаются администрацией г. Новороссийска в форме постановлений. Просит признать решение об отказе в приобретении земельного участка по указанным в письме мотивам незаконным, и обязать принять решение в форме постановления о выкупе ГСК земельного участка. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что постановлением от 17.05.11г. за № 2285 администрацией однажды уже было принято решение о выкупе ГСК-80 «Мотель-Витязь» в собственность рядом расположенного соседнего земельного участка, ранее находящегося в аренде у ГСК. Основанием для отказа в приобретении земли в собственность с кадастровым номером № послужили лишь административные правонарушения, допущенные отдельными членами ГСК. Однако, и это не доказано, поскольку администрацией не предоставлено ни одного административного протокола в подтверждение своих доводов. Но и при доказанности наличия названных административных правонарушений, это не является предусмотренным законом основанием для отказа в приобретении ГСК земли в собственность, поскольку законом предусмотрены специальные административные меры к нарушителям Административного Кодекса РФ. В статье 28 Земельного Кодекса РФ содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в приобретении земли в собственность владельцам объектов недвижимого имущества. Мотивы отказа в приобретении земли в собственность, указанные в письме администрации от 15.07.11г. не входят в перечень оснований, указанных в ст. 28 ЗК РФ. Земельный участок под строениями прошёл кадастровый учёт и на землю был выдан кадастровый паспорт с кадастровым номером - №. Просит заявление удовлетворить. Представитель администрации г. Новороссийска против удовлетворения заявления возражал. Пояснил, что решение администрацией об отказе в выкупе земельного участка принято правильное до тех пор, пока на данном земельном участке не будут снесены все самовольно возведённые строения, и которые будут использоваться только под гаражные боксы. Просит в удовлетворении заявления отказать. Данных о составлении в отношении виновных лиц административных протоколов, подтверждающих указанные факты нарушений, администрация г. Новороссийска суду не предоставила. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению. В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ, гражданин, организация, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. Судом установлено, что членам ГСК-80 «Мотель-Витязь» на праве собственности принадлежат гаражные боксы, что подтверждается Свидетельствами о гос. регистрации права на строения /47-348/. Земельный участок ГСК был оформлен на праве бессрочного пользования. Выдан госакт на право бессрочного пользования земельным участком /л.д. 28/. Земельный участок прошёл кадастровый учёт и на землю был выдан кадастровый паспорт с кадастровым номером - № /л.д. 44-46/. Вид права бессрочного пользования подлежит обязательному переоформлению на вид права, предусмотренный нормами Земельного Кодекса РФ. Письмом от 15.07.11г. Администрация г. Новороссийска приняла Решение об отказе ГСК в приобретении земельного участка в собственность по основаниям наличия на земельном участке самовольных строений и использования существующих строений под иную хозяйственную деятельность /л.д. 5/. Суд считает, что указанные в решении мотивы отказа, не основаны на законе, поскольку перечень оснований для отказа в приобретении земли в собственность владельцам недвижимости, указан в ст. 28 ЗК РФ. Данный перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Если выявлены какие-либо административные правонарушения, то они должны быть пресечены в административном порядке соответствующими органами и должностными лицами в пределах их компетенции. Приобретение земли в собственность ГСК-80 «Мотель-Витязь» не может ставиться в зависимость от противоправных действий отдельных членов ГСК, если иное не предусмотрено законом, то есть - если законом прямо не предусмотрено это действие отдельных членов ГСК - как основание для отказа в приобретении земли всем ГСК в собственность. Суд также учитывает и принятое администрацией решение в форме постановления о приобретении другого земельного участка в собственность, ранее находящегося в аренде у ГСК (постановление Администрации г. Новороссийска за № 2285 от 17.05.11г.), что подтверждает отсутствие у администрации законных оснований для отказа в принятии аналогичного решения в форме постановления /л.д. 32/. При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ суд РЕШИЛ : Признать незаконным решение администрации г. Новороссийска, содержащееся в письме администрации от 15.07.11г., которым членам ГСК-80 «Мотель-Витязь» отказано в приобретении в общедолевую собственность земельного участка с кадастровым номером - №. Обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск принять решение в форме постановления о выкупе членами ГСК-80 «Мотель-Витязь» в общую долевую собственность земельного участка площадью 15301 кв.м., с кадастровым номером - № по адресу : <адрес>. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в 10-дневный срок. Председательствующий Есипко С.Н. Изгот. 16.08.11 г.