Дело № 2-3707/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 августа 2011 года г. Новороссийск Октябрьский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Головина А.Ю., при секретаре Иващенко В.М., с участием представителя администрации - Добрицкой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шипиловой ФИО6 о признании неправомерным отказ в регистрации прав на земельный участок, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> и обязании осуществить государственную регистрацию права. В обоснование заявления указано, что Постановлением главы Администрации <адрес> сельского Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю. В виду невозможности определения границ и местонахождения данного участка Постановлением главы Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве компенсации, заявительнице взамен был предоставлен в собственность иной земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, который сформирован, и поставлен на государственный кадастровый учет. При этом последним отменено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявитель обратилась в УФСГРКиК по КК с целью регистрации за собой права собственности на вновь предоставленный земельный участок. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из-за не предоставления правоустанавливающего документа, подтверждающего проведение торгов, согласно п. 2 ст. 30 ЗК РФ. Считает данный отказ неправомерным, просит признать решение УФСГРКиК по КК незаконным, обязать УФСГРКиК по КК зарегистрировать за ней право собственности на земельный участок №, расположенный по <адрес> в <адрес>. В судебное заседание ФИО1 и представитель УФСГРКиК по КК не явились о времени рассмотрения дела уведомлены, ходатайств об отложении дела суду не представлено. В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и представителя регистрирующего органа. В судебном заседании представитель Администрации <адрес> - по доверенности ФИО3 поддержала позицию заявителя о незаконности отказа в регистрации права собственности. Пояснила, что представленное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является правоустанавливающим документом, действительным, никем не оспорено и не отменено. Администрация города вправе распоряжаться земельными участками, находящиеся в ведении муниципального образования. Доказательств, признания постановления недействительным у регистратора не было, комплект документов для регистрации права был представлен в полном объеме, регистратор неправомерно отказал в регистрации права. Выслушав представителя администрации, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения органа местного самоуправления, его должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 5 ст. 131 ГК РФ отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд. Судом установлено, что ФИО1 постановлением главы администрации <адрес> сельского Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты>). Данный земельный участок был зарегистрирован под № от ДД.ММ.ГГГГ в комитете по землеустройству на праве собственности за ФИО1, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю № №. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № сформирован из земель населенных пунктов в черте <адрес> земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> и предоставлен ФИО1 в собственность для индивидуального жилищного строительства взамен ранее предоставленного участка по адресу: <адрес>. в связи с невозможностью определения местоположения последнего. Также данным постановлением отменено ранее изданное постановление <адрес> сельского Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера № (л.д.<данные изъяты>). Согласно материалам регистрационного дела для регистрации права собственности на земельный участок ФИО1 через уполномоченного представителя подала ДД.ММ.ГГГГ заявление в регистрирующий орган, предоставив необходимый комплект документов, в том числе постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты>) ФИО1 было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок по основанию абзаца 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации. Основанием отказа государственный регистратор указал, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных государственную регистрацию, на основании ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ возникли сомнения в основаниях проведения государственной регистрации, а именно не представлен правоустанавливающий документ, подтверждающий проведение торгов в соответствии с п. 2 ст. 30 ЗК РФ. Оценивая правомерность отказа в регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровым номером №, суд приходит к следующему. Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В силу ст. 29 ЗК РФ Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Пунктом 2 с.. 11 ЗК РФ Установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты. В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: - документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; - акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; - не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав. Как видно из указанной нормы закона, признание акта государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество недействительным является самостоятельным основанием для отказа в регистрации права. Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> № для индивидуального жилищного строительства. Одновременно отменено постановление главы администрации <адрес> сельского Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе земельного участка в собственность под индивидуальное строительство ФИО1 в <адрес>. В материалах регистрационного дела отсутствуют сведения и подтверждающие недействительность постановления № от ДД.ММ.ГГГГ доказательства. Тем самым, указанное постановление является действительным правоустанавливающим документом, в установленном порядке никем не оспорено и не отменено. О чем также было сообщено в адрес регистратора письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МУ «УИЗО» <адрес>. В судебном заседании представитель администрации <адрес> подтвердил действительность постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не представило доказательств недействительности решения органа местного самоуправления, на основании которого передан ФИО1 в собственность земельный участок. Таким образом, оспариваемое решение УФСГРКиК по КК об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок является незаконным. С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемым решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> созданы препятствия заявителю в реализации его права на регистрацию права собственности на земельный участок, заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме. Регистрирующий орган следует обязать осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление ФИО1 удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: