Дело № 2-3808/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 августа 2011 года Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Есипко С.Н., при секретаре Вартановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Манько <данные изъяты> об оспаривании решения Администрации муниципального образования город Новороссийск, УСТАНОВИЛ: Манько В.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации муниципального образования город Новороссийск. В обоснование заявления указано, что письмом МУ «Управление имущественных и земельных отношений» Администрации г. Новороссийск № 71-08/2829 от 24.06. 2011г. Манько В.И. сообщено о том, что МУ «Управление архитектуры и градостроительства» считает возможным предоставление в аренду земельного участка под гаражом, находящимся у него в собственности. Из приложенных документов, приобщенных к заявлению к заявлению Манько В.И., направленному на имя МУ «Управление имущественных и земельных отношений», следует, что земельный участок согласно постановления № 858 от 16.08. 2001г. Главы администрации г. Новороссийска уже 10 лет находится у него в аренде в соответствии с договором № 883 от 14.11. 2001г. Из оспариваемого решения невозможно определить, кто принял решение, поскольку из текста следует, что постановление о выделении Манько В.И. земельного участка под гаражом в собственность подготовлено. В обоснование отказа указано, что рассматриваемый земельный участок граничит с территорией детского дошкольного учреждения, в соответствии со СНиП 2.07.01-89 размещение гаражей и открытых стоянок возможно на расстоянии 2м до границ земельных участков газопровода низкого давления. В соответствии с решением Думы г. Новороссийска № 695 от 21.07.2009г., в градостроительном регламенте зоны Ж-2 исключены виды разрешённого использования как отдельные гаражи боксового типа. Принадлежащий Манько В.И. гараж не является отдельным гаражом, а находится в составе комплекса гаражей под № в котором собственник гаража №, ФИО3 в соответствии с постановлением главы администрации г. Новороссийска № 2841 от 20.08. 2009г. (изданного после принятия градостроительного регламента для зоны Ж-2) является собственником земельного участка в соответствии со свидетельством <адрес> от 25.12. 2009г. Издание данного постановления стало возможным на основании градостроительного заключения № 00166/027-9 от 21.09. 1999г. в котором разъяснено, что в связи с переносом линии газопровода к строящемуся 9-ти этажному жилому дому <адрес>, у граждан появилась возможность строительства гаражей с выходом за границу предоставленного участка на 2,5м, то есть газопровода на который ссылается заинтересованное по делу лицо в месте расположения гаража Манько В.И. нет, так же как он не граничит в территорией детского сада. Учитывая, что гараж принадлежит Манько В.И. на праве собственности в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, считает, что на основании ст. 36 ЗК РФ имеет исключительное право на приватизацию земельного участка под гаражом. В соответствии с разъяснением начальника МУ «УИЗО» ФИО4 № 2-6.08/4072 от 30.07.2009г. договор аренды Манько В.И. земельного участка под гаражом администрация г. Новороссийска считает заключённым на неопределённый срок на основании ч.2 ст. 621 ГК РФ, заявитель полагает, что он вправе постоянно и бессрочно пользоваться им. Считает, что отказ нарушает право Манько В.И. на приобретение земельного участка находящегося под гаражом, в собственность. Просит признать отказ в передаче в собственность ФИО1 земельного участка под гаражом, площадью 31 кв.м., расположенным <адрес>, район жилого <адрес> незаконным. Обязать администрацию муниципального образования г. Новороссийск передать в собственность Манько <данные изъяты> земельный участок площадью 31 кв.м., имеющего кадастровый номер № под гаражом по адресу: <адрес>. В судебном заседании представитель заявителя уточнила заявленные требования и пояснила, что просит признать незаконным отказ Администрации муниципального образования г. Новороссийск в лице МУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования город Новороссийск» от 24.06.2011г. об отказе в предоставлении в собственность Манько В.И. земельного участка, площадью 31 кв.м. по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, расположенного под гаражом. Просит обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск» предоставить в собственность Манько В.И. земельный участок, площадью 31 кв.м. под гаражом по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, имеющего кадастровый номер 23:47:0202031:17. Представитель администрации муниципального образования город Новороссийск Шуляк Ю.В. возражала против удовлетворения заявления, полагала, что оспариваемое решение является законным и обоснованным. Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению. В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В судебном заседании установлено, что Манько В.И. является собственником гаража, общей площадью 24,2 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, и его право зарегистрировано в установленном законом порядке 20.05.2010г. /л.д. 14, 16/. Собственником земельного участка, расположенного под гаражом, принадлежащим заявителю, является Администрация муниципального образования город Новороссийск. В соответствии с договором аренды земельного участка № 883, заключенного 14.11.2001г. между Администрацией г. Новороссийска и Манько В.И., арендатору предоставлен земельный участок площадью 31 кв.м., расположенный в районе жилого <адрес> в <адрес> на срок до 16.08.2006г. /л.д. 7 - 13, 17/. Указанный договор зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю /л.д. 15/. Согласно ответа МУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск» от 30.07.2009г. № 2-6.08/4072, договор аренды земельного участка № 858 от 14.11.2001г. является действующим /л.д. 6/. В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. 19.05.2011г. Манько В.И. обратился с заявлением на имя главы Администрации муниципального образования г. Новороссийск о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 31 кв.м., расположенного в районе жилого дома №, по <адрес> под принадлежащим ему на праве собственности гаражом /л.д. 41/. 24.06.2011г. МУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования город Новороссийск» направлен ответ на имя заявителя, в котором указано, что подготовлен проект постановления «О предоставлении в собственность Манько В.И. земельного участка в <адрес>, район жилого <адрес> под существующим капитальным гаражом и признании утратившим силу постановление главы администрации г. Новороссийска от 16 августа 2001г. № 858». Также, в ответе указано, что на основании заключения МУ «Управление архитектуры и градостроительства» от 20.06.2011г. № 3-1-9-23311 приостановлено согласование данного проекта постановления в связи с тем, что рассматриваемы земельный участок согласно правилам землепользования и застройки выделен в зону Ж-2 - «Зона застройки многоквартирными домами». Решением городской Думы № 695 от 21 июля 2009г. в градостроительном регламенте зоны Ж-2, Ж-3, Ж-4 исключены виды разрешенного использования как отдельные гаражи боксового типа. Рассматриваемый земельный участок граничит с территорией детского дошкольного учреждения, в соответствии со СНиП 2.07.01-89* размещение гаражей и открытых стоянок возможно на расстоянии 2 м до границ земельных участков газопровода низкого давления. Заявителю указано о возможности предоставления земельного участка на правах аренды /л.д. 18/. Испрашиваемый земельный поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 23:47:0202031:17 /л.д. 19 - 21/. Доводы администрации о том, что не выдержано предусмотренное СНиП 2.07.01.-89* расстояние - 2 м между гаражом, расположенным на земельном участке в районе жилого <адрес> в <адрес> и границей газопровода низкого давления, опровергаются градостроительным заключением Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новороссийска от 21.04.1999г. № 00166/027-9, из которого следует, что препятствующая предоставлению земельного участка под гаражами по <адрес> в <адрес> группе граждан линия газопровода низкого давления была перенесена к строящемуся 9-ти этажному жилому дому <адрес> в <адрес> /л.д. 22/. В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств … законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Представителем администрации не представлено доказательств законности оспариваемого решения об отказе в предоставлении в собственность Манько В.И. земельного участка за плату. Таким образом, в судебном заседании установлено, что оспариваемое решение об отказе в предоставлении в собственность Манько В.И. земельного участка площадью 31 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодар ский край, <адрес>, район жилого <адрес>, является незаконным. При таких обстоятельствах заявление Манько В.И. следует признать обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Манько <данные изъяты> удовлетворить. Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования город Новороссийск в лице МУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск» в передаче в собственность за плату Манько <данные изъяты> земельного участка площадью 31 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>. Обязать Администрацию муниципального образования город Новороссийск передать в собственность Манько <данные изъяты> земельный участок площадью 31 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, за плату. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течении десяти дней. Председательствующий Есипко С.Н. Изгот. 26.08.2011 г.