«05» сентября 2011 года                 г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Головина А.Ю.

при секретаре Иващенко В.М.

с участием помощника прокурора г. <адрес> Долговой Е.В., представителя ответчика ОАО «<данные изъяты>» - по доверенностям Говоровой Е.А., Крюкова Д.А., третьего лица Будко В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие ОАО «<данные изъяты>» и понуждению к возведению пандуса на объекте социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, обратился в суд с иском в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействие в части непринятия мер по возведению пандуса при входе в здания, расположенные по адресу: <адрес>. Просит обязать ОАО «<данные изъяты>» возвести пандус при входе в здание, расположенное по адресу <адрес>, а также по адресу <адрес>.

В обоснование иска указано, что на основании жалоб граждан ФИО4, ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе прокурорской проверки установлено, что в <адрес> и по <адрес> осуществляет свою деятельность ОАО «<данные изъяты>». Указанные объекты социальной инфраструктуры при входе не оборудованы пандусом - наклонной площадкой, заменяющей лестницу или служащей для подъезда к зданию, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотографиями. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Указанное бездействие является нарушением требований ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», влечет нарушение прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних инвалидов, число которых постоянно меняется, на социальную защиту и социальное обеспечение, существенно затрудняет их доступ к объекту социальной инфраструктуры.

В судебном заседании прокурор уточнил требования, просил: признать незаконным бездействие ОАО «<данные изъяты>» в части не принятия мер по возведению пандуса при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>; обязать ОАО «<данные изъяты>» возвести пандус при входе в здание, расположенное по адресу <адрес>. В обоснование пояснил, что к моменту рассмотрения дела ответчиком добровольно устранены нарушения в части здания по <адрес>, так как доступ инвалидов к данному объекту обеспечен со двора по <адрес> - установлен пандус и кнопка вызова.

В судебном заседании представители ответчиков возражали против удовлетворения иска. Пояснили, что по адресу <адрес> установлен пандус с обратной стороны здания по <адрес> и обустроена кнопка вызова. На лицевой стороне здания имеется информационная вывеска об обеспечении доступа лиц с ограниченными возможностями со стороны <адрес> касается требований об обеспечении доступа к помещению по <адрес>, то в настоящее время запланировано выделение денежных средств для установки на крыльце кнопки вызова. Данный объект оборудовать пандусом не представляется возможным. Ответчиком были предприняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. На двери было вывешено объявление, из которого следует, что ближайший пункт обслуживания маломобильных граждан, оборудованный пандусом, расположен на расстоянии одного квартала по <адрес>. Кроме того выделен специалист, который курирует работу по обслуживанию людей с ограниченными возможностями (листовки по обслуживанию людей с ограниченными возможностями вывешены во всех центрах обслуживания клиентов). Управлять услугами ОАО «<данные изъяты>» возможно посредством «личного кабинета» по интернет адресу. Ответчик законодательство не нарушил. Ответчиком велась переписка с обществом инвалидов, чтобы составить список маломобильных граждан и обеспечить персональное обслуживание выделенным менеджером. Подтвердили, что помещения по <адрес> принадлежат ответчику на праве собственности. Входная дверь в здание по <адрес> находится на уровне <данные изъяты> метра. Объявление для инвалидов вывешено на входной двери. Пандус по этому адресу невозможно установить, так как данное мероприятие является дорогостоящим. Листовки для инвалидов по данному адресу находятся внутри помещений.

В судебном заседании к участию в деле на стороне истца, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен инвалид-колясочник ФИО3

В судебном заседании ФИО3 поддержал иск прокурора в полном объеме. Дополнительно пояснил, что он живет по <адрес> в здание ответчика по <адрес> не обеспечен. ФИО3 и другим лицам-инвалидам невозможно подняться по крыльцу, чтобы попасть в помещение. Доводы ответчика о том, что будет обеспечен персональное обслуживание по списку общества инвалидов, неправомерны. Так как число инвалидов постоянно меняется, у некоторых нет доступа в интернет. Кроме того, не все инвалиды являются членами <адрес> общества инвалидов. ФИО3 подъезжал к крыльцу здания по <адрес> и информационное объявление просто невозможно увидеть снизу, так как дверь расположена вверху. Ответчик обязан выполнить требования Закона. Инвалиды, живущие поблизости центра обслуживания по <адрес> не должны ехать по другому адресу на своих колясках, чтобы получить услуги.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В судебном заседании установлено, что на основании жалоб граждан прокурором <адрес> проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

По адресам <адрес> и <адрес> расположены офисы филиала Южного межрегионального узла связи <адрес> филиала ОАО «<данные изъяты>», оказывающие населению услуги в сфере связи.

В ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1229-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>" даны следующие понятия:

- объектами социальной инфраструктуры являются: здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов;

- пандус - сооружение, имеющее продольный уклон, оборудованное и предназначенное для вертикального перемещения маломобильных граждан, в том числе инвалидов на креслах-колясках, с одного уровня горизонтальной поверхности на другой в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами Российской Федерации.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1229-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>" объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 3 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках, у тротуаров в местах наземных и подземных переходов магистральных улиц, дорог, магистралей и остановок общественного транспорта, на привокзальных площадях, платформах, остановках маршрутных транспортных средств и в местах посадки и высадки пассажиров.

Согласно пояснениям представителей ответчика и представленным свидетельствам о регистрации права собственности, помещения по вышеуказанным адресам принадлежат ответчику на праве собственности.

По результатам прокурорской проверки было установлено, что здания <адрес> и <адрес> не оборудованы пандусом для обеспечения доступа в узлы связи маломобильных граждан - инвалидов.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлена императивная норма о том, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Из пояснений представителей ответчика и представленных в материалы дела фотографий следует, что здание по <адрес> не обустроено пандусом либо иными техническими приспособлениями, позволяющими лицам с ограниченными возможностями, в частности инвалидам-колясочникам беспрепятственно попасть в помещение узла связи и получить необходимую услугу.

Работа ответчика по персональному учету инвалидов, переписка с обществом инвалидов заслуживает внимания, однако данные действия не могут восполнить отсутствие необходимых условий для доступа широкого круга маломобильных лиц с ограниченными возможностями в помещение узла связи по <адрес>. Так как не все инвалиды являются членами <адрес> городской организации Общества инвалидов, число инвалидов постоянно меняется.

Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 12 ГК защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отсутствие пандуса к помещениям узла связи по <адрес> и бездействие ответчика в разрешении данного вопроса существенно нарушает права маломобильных граждан и вышеуказанные требования Закона.

В свете изложенного уточненный иск прокурора <адрес> является обоснованным и подлежит удовлетворению в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «<данные изъяты>» в части не принятия мер по возведению пандуса при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать ОАО «<данные изъяты>» возвести пандус при входе в здание, расположенное по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: