Дело № 2-3828/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2011 года      г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Головина А.Ю.,

при секретаре Иващенко В.М.,

c участием представителя заявителей - по доверенностям Лаврова Ю.А., представителя администрации по доверенности Шуляк Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Музыка ФИО10, Запорожец ФИО11, Коротыч ФИО12, Муратиди ФИО9 о признании неправомерным бездействие Администрации МО <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице представителя ФИО7 обратились в суд с заявлением о признании неправомерным бездействие администрации <адрес> и обязании вынести решение об утверждении схемы расположения земельных участков.

В обоснование заявления указали, что ДД.ММ.ГГГГ обратились в администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы границ земельных участков, под принадлежащими заявителям на праве собственности объектами недвижимого имущества, расположенных на территории ГСК «<данные изъяты>» в <адрес>. Администрация в <данные изъяты> срок решение об утверждении схемы не направила, чем нарушены права на своевременное получение утвержденной схемы земельного участка. Просят признать бездействие администрации неправомерным, обязать утвердить схему земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителей подтвердил доводы, изложенные в заявлении, просил требования удовлетворить. Пояснил, что заявители неоднократно подавали в администрацию <адрес> документы по дополнительным запросам. В настоящее время весь комплект документов подан. Последнее заявление подавалось ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> срок нарушен. О чем также уведомлялся начальник МУ УИЗО в письме от ДД.ММ.ГГГГ Представленный в судебном заседании ответчиком ответ администрации от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении разрешения вопроса об утверждении схемы заявители не получали. При этом данный ответ не является решением об утверждении схемы границ.

В судебном заседании представитель администрации возражала против удовлетворения заявления. Пояснила, что действительно в администрации <адрес> находится на рассмотрении вопрос об утверждении схем границ земельных участков заявителей под объектами капстроительства в ГСК «<данные изъяты>». Однако в настоящее время обнаружены обстоятельства, которые свидетельствуют о самовольном строительстве, для чего необходима дополнительная проверка. В связи с чем, в адрес заявителей было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении разрешения вопроса до проведения выездной проверки специалистами МУ «УИЗО». Права заявителей ничем не нарушены, так как отказ не дан. Кроме того суд не может предрешать вопрос об утверждении схемы границ участков, а может лишь обязать рассмотреть вопрос по существу.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям

В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственником недвижимого имущества - нежилых помещений № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., соответственно, расположенных по адресу <адрес>, район <адрес>, ГСК «<данные изъяты>», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на недвижимое имущество (л.д.<данные изъяты>).

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О государственном земельном кадастре» постановка земельных участков на кадастровый учет является обязательной.

С целью приобретения в собственность и постановки земельного участка на кадастровый земельный учет представитель заявителей по доверенности - ФИО7 обратился ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков, под принадлежащими заявителям на праве собственности нежилыми помещениями.

Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Указанные полномочия предусмотрены п. 1 ст. 36, п. 1 ст. 70 Устава МО <адрес>.

Пунктом 4 ст. 34, п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в месячный срок утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Однако до настоящего времени решение по заявлению об утверждении схемы расположения земельных участков администрацией не принято.

В судебном заседании администрацией представлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ в котором заявителям сообщается о приостановлении рассмотрения вопроса об утверждении схем до проведения выездной проверки.

Вместе с тем, заявители еще в ДД.ММ.ГГГГ года обращались в администрацию с вопросом об утверждении схемы границ земельных участков и до настоящего времени решение не принято. У администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года имелось достаточно времени, чтобы принять решение по существу обращения.

Оспариваемым бездействием администрации <адрес> созданы препятствия в постановке земельных участков на кадастровый учет и оформлении его в собственность. Также данным бездействием администрация нарушает право заявителей на рассмотрение вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка в месячный срок.

Признав заявление обоснованным суд в соответствии сост. 258 ГПК РФ принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, суд считает требование ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4. о признании неправомерным бездействие администрации <адрес>, выразившиеся в нарушении месячного срока принятия решения об утверждении схем земельных участков обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного часть. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, администрацию надлежит обязать в течение <данные изъяты> рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по существу заявлений ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об утверждении схемы границ земельных участков, не предрешая существа решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Признать неправомерным бездействие администрации МО <адрес>, выразившееся в нарушении месячного срока принятия решения об утверждении Схемы расположения земельных участков под принадлежащими на праве собственности объектами недвижимого имущества ФИО1 (№, <данные изъяты> кв.м.), ФИО2 (№ площадью <данные изъяты> кв.м.), ФИО3 (№ площадью <данные изъяты>.м.), ФИО4 (№ площадью <данные изъяты> кв.м.), расположенными по адресу <адрес>, район <адрес>, ГСК «<данные изъяты>».

Обязать администрацию в течение <данные изъяты>-ти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по существу заявлений ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об утверждении схемы границ земельных участков под принадлежащими на праве собственности объектами недвижимого имущества ФИО1 (№, <данные изъяты> кв.м.), ФИО2 (№ площадью <данные изъяты> кв.м.), ФИО3 (№ площадью <данные изъяты>.м.), ФИО4 (№ площадью <данные изъяты> кв.м.), расположенными по адресу <адрес>, район <адрес>, ГСК «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий