Дело №2-3688/11 РЕШЕНИЕ 2 сентября 2011 г. г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Чанова Г.М. с участием помощника прокурора Чуркина А.Н. при секретаре Лавровой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Подазовскому ФИО6 о признании возведенного на земельном участке по адресу: <адрес> шоссе <адрес>-а к/н 23:47:0304051 строения- самовольной постройкой и обязании сноса самовольной постройки за свой счет, по иску Подазовского ФИО7 к администрации МО <адрес> о признании права собственности на строение- станцию технического обслуживания легковых автомобилей (литер А) площадью 244,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> шоссе, 71-а УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес>, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд В обосновании иска указал, что Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка законности осуществления строительства капитального объекта, расположенного по адресу: Новороссийск, ул. <адрес>-а, кадастровый номер 3:47:0304051:44. В ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии со свидетельством о праве собственности земельный участок принадлежит на праве собственности Подазовскому И.А. на основании договора купли- продажи земельного участка №-КП от ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленного ОМК МУ «Управление имущественных и земельных отношений» акта обследования объекта капитального строительства ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> на земельном участке, расположенном по адресу: ул. <адрес>-а, с целевым назначением под станцию технического обслуживания легковых автомобилей, ведутся строительные работы по возведению капитального объекта без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство, самовольно, в нарушение требований законодательства РФ, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия нахождения в указанном строении и рядом с ним, в связи с чем прокурор <адрес> обратился в суд с иском. Подазовский И.А. обратился в суд с иском к администрации МО <адрес> о признании права собственности на строение - станцию технического обслуживания легковых автомобилей (литер А) площадью 244,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> шоссе, 71-а. В обоснование иска указал, что Подазовскому И.А. на праве собственности принадлежат гаражные боксы с подвалами № площадью 28.9 кв.м., № площадью 23.4 кв.м., № площадью 21,8 кв.м.. № площадью 42.6 кв.м., расположенные на территории ГСК «Сигнал» по адресу: <адрес> шоссе, 71-а. На основании договора №-КП купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Подазовский И.А. приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером 23:47:0304051:44 площадью 250 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации гаражных боксов №№ 44. 45. 46, 47-48, расположенный по адресу: <адрес> шоссе. 71-а., на котором находятся принадлежащие ему на праве собственности гаражные боксы. Постановлением администрации муниципального образования город-герой Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Подазовского И.А. был изменен вид разрешенного использования принадлежащего истцу на праве собственности указанного выше земельного участка с эксплуатации гаражных боксов на станцию технического обслуживания легковых автомобилей. Право собственности Подазовского И.А. на земельный участок было в установленном законом порядке зарегистрировано Новороссийским городским отделом УФРС по <адрес>. В соответствии с видом разрешенного использования принадлежащего Подазовскому земельного участка им в 2011 году была произведена реконструкция вышеуказанных гаражных боксов. В настоящее время работы по реконструкции указанных гаражных боксов истцом полностью завершены. В соответствии с данными технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в результате произведенной Подазовским И.А. реконструкции принадлежащие истцу гаражные боксы были перестроены в здание станции технического обслуживания автомобилей (литер «А») площадью 244.7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> шоссе. 71-а, которому присвоен инвентарный номер 28242. Так же, согласно сведений данного технического паспорта построенное Подазовским И.А. нежилое здание станции технического обслуживания автомобилей расположено в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка. Подазовским И. А. не было получено в установленном нормами ст.51 Градостроительного кодекса РФ порядке в уполномоченном органе разрешение на реконструкцию принадлежащих ему гаражных боксов, расположенных по адресу: <адрес> шоссе. 71-а. Однако, истцом предпринимались надлежащие меры к легализации возведенного им строения, были получены необходимые технические условия на подключение возводимого здания станции технического обслуживания легковых автомобилей к городским сетям обеспечения и заключены договор на отпуск питьевой воды, приема сточных вод и загрязняющих веществ. Строительство здания станции технического обслуживания автомобилей на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке было завершено Подазовским И.А. в июне 2011 года, однако он был лишен возможности получить в установленном законом порядке в уполномоченном органе разрешение на ввод в эксплуатацию возведенного им строения, так как ДД.ММ.ГГГГ им по почте было получено Предписание (требование) №/Ф-023КД от ДД.ММ.ГГГГ ОМК МУ «Управления имущественных и земельных отношений», в котором истцу было предложено в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести снос самовольно возводимого капитального объекта. Возведенное Подазовским И.А. здание станции технического обслуживания автомобилей, расположенное по адресу: <адрес> шоссе. 71-а, соответствует разрешенному виду использования земельного участка, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам, кроме того, сохранение возведенного силами истца на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке строения и его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. В связи с указанными обстоятельствами полагает, что право собственности Подазовского И.А. на указанное нежилое здание может быть признано за ним в судебном порядке по правилам ст.222 ГК РФ. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чуркин А.Н. поддержал требования, просил удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Возражал против удовлетворения иска Подазовского И.А. по тем основаниям, что ответчиком нарушены требования земельного и градостроительного законодательства при возведении капитального объекта, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия нахождения в указанном строении и рядом с ним. Представитель Подазовского И.А. по доверенности Русина А.Е. возражала против удовлетворения иска прокурора, приведя возражения, что здание станции технического обслуживания легковых автомобилей было построено Подазовским И.А. в границах принадлежащего ему на праве собственности земельном участке, предназначенном для этих целей. Возведенное здание станции технического обслуживания автомобилей, расположенное по адресу: <адрес> шоссе, 71-а соответствует разрешенному виду использования земельного участка, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам. Кроме того, возведенное здание не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, что подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы. Исковые требования Подазовского И.А. поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о чем имеется расписка. В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора <адрес> не подлежащими удовлетворению, а иск Подазовского И.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Подазовскому И.А. на основании определения мирового судьи судебного участка № Центрального административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определения мирового судьи судебного участка № Центрального административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежат гаражные боксы с подвалами № площадью 28.9 кв.м., № площадью 23.4 кв.м., № площадью 21,8 кв.м.. № площадью 42.6 кв.м., расположенные на территории ГСК «Сигнал» по адресу: <адрес> шоссе, 71-а, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности истца серии <адрес>. выданными ДД.ММ.ГГГГ отделом по <адрес> УФРС по <адрес>. На основании договора №-КП купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Подазовский И.А. приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером 23:47:0304051:44 площадью 250 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации гаражных боксов №№ 44. 45. 46, 47-48. расположенный по адресу: <адрес> шоссе. 71-а., на котором находятся принадлежащие ему на праве собственности гаражные боксы. Постановлением администрации муниципального образования город-герой Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Подазовского И.А. был изменен вид разрешенного использования принадлежащего истцу на праве собственности указанного выше земельного участка с эксплуатации гаражных боксов на станцию технического обслуживания легковых автомобилей. Право собственности Подазовского И.А. на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0304051:44 площадью 250 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - станция технического обслуживания легковых автомобилей, расположенный по адресу: <адрес> шоссе. 71-а, было в установленном законом порядке зарегистрировано Новороссийским городским отделом УФРС по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности истца серии 23-АН 002709 от ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании установлено, чтопрокуратурой города проведена проверка законности осуществления строительства капитального объекта, расположенного по адресу: Новороссийск, ул. <адрес>-а, кадастровый номер 3:47:0304051:44. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу ст. 12 ГК защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствие с п. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно представленного ОМК МУ «Управление имущественных и земельных отношений» акта обследования объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> на земельном участке, расположенном по адресу: ул. <адрес>-а, с целевым назначением под станцию технического обслуживания легковых автомобилей, ведутся строительные работы по возведению капитального объекта. На момент обследования проведены следующие работы: возведен монолитный фундамент и стены первого этажа; завершен монтаж металлических балок покрытия; ведутся бетонные работы. Согласно базы данных по выдаче разрешений на строительство МУ «Управление архитектуры и градостроительства», разрешение на строительство указанного капитального объекта по адресу: <адрес>, ул. <адрес>-а, Подазовскому И.А. не выдавалось. В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно положений ст.40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Судом установлено, что Подазовским И.А. в 2011 году была произведена реконструкция принадлежащих ему на праве собственности гаражных боксов №№ 44. 45. 46. 47-48, расположенных по адресу: <адрес> шоссе, 71-а. В соответствии с нормами ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация для реконструкции указанных боксов Подазовским И.А. не изготавливалась и ее государственная экспертиза не проводилась в связи с тем, что государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно- защитные зоны или требуется установление таких зон. за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами. В настоящее время работы по реконструкции указанных гаражных боксов истцом полностью завершены. В соответствии с данными технического паспорта, составленного Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в результате произведенной Подазовским И.А. реконструкции принадлежащие истцу гаражные боксы были перестроены в здание станции технического обслуживания автомобилей (литер «А») площадью 244.7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> шоссе. 71-а. которому присвоен инвентарный номер 28242. Так же, согласно сведений данного технического паспорта, построенное Подазовским И.А. нежилое здание станции технического обслуживания автомобилей расположено в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка. Однако, Подазовским И. А. не было получено в установленном нормами ст.51 Градостроительного кодекса РФ порядке в уполномоченном органе разрешение на реконструкцию принадлежащих ему гаражных боксов, расположенных по адресу: <адрес> шоссе. 71-а. В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Учитывая, что разрешение на строительство ответчиками не получено, спорный объект недвижимого имущества, в силу части 1 статьи 222 ГК РФ является самовольной постройкой. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, исходя из диспозиции ст. 222 ГК РФ, необходимо выяснить, соответствует ли постройка существующим требованиям СНиП, нарушает ли постройка права и охраняемые интересы граждан, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, что можно установить только на основании строительно-технической экспертизы. Согласно части 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Статья 263 ГК РФ предусматривает условия правомерного строительства, среди которых есть право собственника земельного участка разрешить строительство на своем участке другому лицу, в том числе арендатору земельного участка, что дает ему основание, требовать признания права собственности на построенную им самовольную постройку. Согласно заключению экспертизы №.11/55 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Независимая экспертная компания» объект недвижимости- здание станции технического обслуживания легковых автомобилей, расположенное по адресу: <адрес> шоссе, 71-а, соответствует правилам пожарной безопасности, санитарным и строительным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. В соответствии со ст.12 ГК РФ, признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который может быть применен только при отсутствии возможности получить необходимые для строительства разрешения или в случае лишения истца по независящей от него причине возможности получить правоустанавливающие документы на соответствующий объект недвижимости В то же время, в соответствии с разъяснениями пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Судом установлено, что Подазовским И.А. предпринимались надлежащие меры к легализации возведенного им строения, в частности - получение Подазовским И.А. перед началом реконструкции принадлежащих ему гаражных боксов Постановления администрации муниципального образования город-герой Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> шоссе, 71-а. с эксплуатации гаражных боксов на станцию технического обслуживания легковых автомобилей. Кроме того, в целях легализации возводимого на принадлежащем истцу земельном участке строения, Подазовским И.А. в период строительства в установленном законом порядке были получены необходимые технические условия на подключение возводимого здания станции технического обслуживания легковых автомобилей к городским сетям обеспечения и заключены договор на отпуск питьевой воды, приема сточных вод и загрязняющих веществ № от ДД.ММ.ГГГГ, договор на энергоснабжение № от ДД.ММ.ГГГГ, договор № Т-ТБО-0345/11 от ДД.ММ.ГГГГ Строительство здания станции технического обслуживания автомобилей на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке было завершено Подазовским И.А. в июне 2011 года, однако он был лишен возможности получить в установленном законом порядке в уполномоченном органе разрешение на ввод в эксплуатацию возведенного им строения, так как ДД.ММ.ГГГГ им по почте было получено Предписание (требование) №/Ф-023КД от ДД.ММ.ГГГГ ОМК МУ «Управления имущественных и земельных отношений», в котором истцу было предложено в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести снос самовольно возводимого капитального объекта по адресу: <адрес> шоссе, 71а. Таким образом, учитывая, что здание станции технического обслуживания легковых автомобилей было построено Подазовским И.А. в границах принадлежащего ему на праве собственности земельном участке, предназначенном для этих целей, а так же, что им предпринимались меры для соблюдения установленных законом требований к строительству, в том числе получения необходимых для этого разрешений, а так же то, что спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, объект построен в соответствии со строительными, противопожарными, санитарными нормами и правилами, имеются правовые основания для признания за Подазовским И.А. право собственности на спорный объект недвижимого имущества- станцию технического обслуживания легковых автомобилей (литер А) площадью 244,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> шоссе, 71-а. Согласно заключению Отдела надзорной деятельности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.36-12410, в ходе проверки прокуратурой <адрес> законодательства о противопожарной безопасности по адресу: <адрес> шоссе, 71-а, сотрудниками отдела надзорной деятельности <адрес> были выявлено ряд нарушений требований пожарной безопасности. Однако, к данному доказательству суд относится критически, поскольку заключение было составлено не в установленном законом порядке - по поручению прокуратуры, а не по поручению суда, при этом специалист, давший заключение, об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения не предупреждался. Так же критически суд относится и к акту обследования объекта капитального (не капитального) строительства от ДД.ММ.ГГГГ ОМК МУ «Управление имущественных и земельных отношений», поскольку специалистами муниципального контроля МУ «Управление имущественных и земельных отношений» проведено лишь «визуальное» обследование объекта, а не проведено экспертное исследование по поручению суда в установленном законом порядке. В связи с чем, суд не считает возможным взять представленные истцом доказательства за основу решения. Суд, оценив каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности - достаточности для разрешения настоящего дела, пришел к выводу о не обоснованности искового заявления. В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих то, что ответчиками нарушены требования земельного и градостроительного законодательства при возведении капитального объекта, а так же, в судебном заседании не нашел подтверждение факт того, что спорный объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд находит иск прокурора <адрес> - не обоснованными и не подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Подазовскому ФИО8 о признании возведенного на земельном участке по адресу: <адрес> шоссе <адрес>-а к/н 23:47:0304051 строения- самовольной постройкой и обязании сноса самовольной постройки за свой счет - оставить без удовлетворения. Иск Подазовского ФИО9 - удовлетворить. Признать за Подазовским ФИО10 право собственности на строение- станцию технического обслуживания легковых автомобилей (литер А) площадью 244,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> шоссе, 71-а. Данное решение является основанием для регистрации права собственности за Подазовским ФИО11 на строение- станцию технического обслуживания легковых автомобилей (литер А) площадью 244,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> шоссе, 71-а в Управлении Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его вынесения. Председательствующий:
Именем Российской Федерации
с иском к Подазовскому И.А. о признании возведенного им на земельном участке по адресу: <адрес> шоссе <адрес>-а к/н 23:47:0304051 строения -самовольной постройкой и обязании сноса самовольной постройки за свой счет.