К делу № 2-4060/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2011 года Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Бойковой А.И.

при секретаре Рыжковой А.М.,

с участием прокурора Полякова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ИП Лутошкиной ФИО7 о понуждении к соблюдению природоохранного законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Лутошкиной Е.Г. о понуждении к соблюдению природоохранного законодательства.

В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Новороссийска с привлечением государственного инспектора регионального отдела федерального экологического контроля на Черноморском побережье (г. Новороссийск) Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее Росприроднадзор) ФИО6 проведена проверка ИП Лутошкиной Е.Г. на предмет соблюдения природоохранного законодательства.

В ходе проведения проверки установлено, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО8 (арендодатель) и ИП Лутошкина Е.Г. (арендатор) арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение, площадью 45 кв. м в остановочном комплексе, расположенном по адресу: <адрес> для розничной торговли товарами курортно-пляжного ассортимента. Общее количество сотрудников - 1 человек. Представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по транспортировке твердых бытовых отходов, заключенный между ФИО10 (исполнитель) и ИП Лутошкина Е.Г. (заказчик), акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ по оказанию услуг по вывозу мусора по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Проверкой установлено, что ИП Лутошкина Е.Г. эксплуатирует 1 контейнер для накопления твердых бытовых отходов, расположенный на бетонированной площадке. Осмотр торгового ларька производился ДД.ММ.ГГГГ с 11.15 до 11.30, осуществлялась фотосъемка. В результате деятельности торгового павильона образуется следующий вид отхода: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по №). Паспорт на образующийся вид отхода у ИП Лутошкиной Е.Г. не составлен. У ИП Лутошкиной Е.Г. отсутствуют документы, удостоверяющие принадлежность образующегося отхода к отходу соответствующего вида и класса опасности, содержащего сведения об его составе. Компонентный состав данного отхода, а также опасные свойства их комбинации не определены.

Наличие у индивидуального предпринимателя соответствующих сведений об опасности для окружающей среды образующегося отхода является необходимым условием для обеспечения безопасных для окружающей среды условий и способов обращения с данным отходом, в том числе при его накоплении. При несоблюдении ИП Лутошкиной Е.Г. природоохранного законодательства нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Прокурор просит суд обязать ИП Лутошкину Е.Г. составить паспорт на образующийся вид отхода и предоставить документы, удостоверяющие принадлежность образующегося отхода к отходу соответствующего вида и класса опасности, содержащего сведения о его составе.

В судебном заседании прокурор Поляков А.Ю. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ИП Лутошкина Е.Г. в судебном заседании признала исковые требования прокурора г.Новороссийска.

Представитель Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки суд не уведомил, и в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г.Новороссийска подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Материалами дела подтверждается, что ИП Лутошкина Е.Г. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО11 арендовала нежилое помещение, площадью 45 кв.м в остановочном комплексе, расположенном по адресу: <адрес> для розничной торговли товарами курортно-пляжного ассортимента.

Как следует из Справки № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, ИП Лутошкина Е.Г. эксплуатирует 1 контейнер для накопления твердых бытовых отходов, расположенный на бетонированной площадке. В результате деятельности торгового павильона образуется следующий вид отхода: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по №. Паспорт на образующийся вид отхода у ИП Лутошкиной Е.Г. не составлен. У ИП Лутошкиной Е.Г. отсутствуют документы, удостоверяющие принадлежность образующегося отхода к отходу соответствующего вида и класса опасности, содержащего сведения об его составе. Компонентный состав данного отхода, а также опасные свойства их комбинации не определены. Наличие у индивидуального предпринимателя соответствующих сведений об опасности для окружающей среды образующегося отхода является необходимым условием для обеспечения безопасных для окружающей среды условий и способов обращения с данным отходом, в том числе при его накоплении.

В соответствии с приложением 2 к Приказу МПР РФ от 02 декабря 2002 г. № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» (зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2003 г. № 4128) свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выдаваемое территориальным органом МПР России собственнику отхода, является источником сведений об опасности отхода для окружающей природной среды.

Согласно п.2.7 Порядка организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 570 от 15 августа 2007 г. «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» (зарегистрировано в Минюсте РФ 17 августа 2007 г. N 9996), документом, подтверждающим отнесение отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, является свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды, которое выдается для каждого конкретного вида отходов.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Ст.14 этого же Закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

В соответствии со ст. ст. 34, 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Указанные в Справке № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства в судебном заседании ответчиком не оспаривались.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными исковые требования прокурора г.Новороссийска о понуждении ИП Лутошкину Е.Г. составить паспорт на образующийся вид отхода и предоставить документы, удостоверяющие принадлежность образующегося отхода к отходу соответствующего вида и класса опасности, содержащего сведения о его составе, поскольку несоблюдение ИП Лутошкиной Е.Г. природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора г.Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ИП Лутошкину ФИО12 составить паспорт на образующийся вид отхода и предоставить документы, удостоверяющие принадлежность образующегося отхода к отходу соответствующего вида и класса опасности, содержащего сведения о его составе.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его вынесения.