Дело № 2-4114/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2011 г. Октябрьский районный суд гор. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Бойковой А.И.,

при секретаре Рыжковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нарушевич ФИО10 о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по г.Новороссийску,

у с т а н о в и л :

Нарушевич Т.Ф. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по г.Новороссийску (далее ИФНС).

В обоснование заявления указала, что согласно справке №/№ от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии расчетов по налогам и сборам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ней числится задолженность по НДФЛ в сумме 144 379,17 руб., из них налог в размере 85692 руб., пени - 41548,77 руб., штраф - 17 138,40 руб. Указанная сумма задолженности возникла на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к налоговой ответственности и Требования № от ДД.ММ.ГГГГ Поскольку предусмотренный ст. 48 НК РФ срок для взыскания данной задолженности как в судебном, так и во внесудебном порядке истек, она, Нарушевич Т.Ф., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ИФНС с заявлением о признании указанной задолженности безнадежной и выдачи справки об отсутствии задолженности. Письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган рекомендовал ей обратиться в суд для решения вопроса о признании числящейся за ней недоимки безнадежной. Просит суд признать задолженность по НДФЛ в сумме 144 379,17 руб., образовавшуюся на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, безнадежной к взысканию в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

В судебном заседании представитель Нарушевич Т.Ф. - Вербицкая Е.А. уточнила требования и просила суд признать незаконными действия ИФНС, выразившиеся в выдаче справки №/№ от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии расчетов по налогам и сборам, содержащей данные о задолженности перед бюджетом, возможность взыскания которой ИФНС утрачена, а также обязать ИФНС устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Нарушевич Т.Ф. путем выдачи справки, не содержащей сведения о наличии указанной задолженности.

Представитель ИФНС - Патласова Е.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления Нарушевич Т.Ф., полагая его необоснованным. При этом Патласова Е.Л. подтвердила, что исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания, в связи с чем ИФНС может по запросу налогоплательщика выдать справку о состоянии расчетов, в которой будет указана задолженность с указанием на утрату Инспекцией возможности ее взыскания.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление Нарушевич Т.Ф. подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Ст. 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 1 500 рублей.

В п.1 ст. 59 НК РФ приведен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию. Одно из них - принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно пп.10 п.1 ст.32 НК РФ налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций вместе с Методическими указаниями по ее заполнению утверждена Приказом ФНС от ДД.ММ.ГГГГ № №

Указанные в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, то есть быть достоверными.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ИФНС, что сроки для взыскания с Нарушевич Т.Ф. налоговых платежей (НДФЛ, пени и штрафа), предусмотренные ст. 48 НК РФ, истекли. Данное обстоятельство отражено и в письменном отзыве ИФНС за подписью и.о. заместителя начальника ИФНС ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ заявителю была выдана справка №/№ о состоянии расчетов по налогам и сборам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой за Нарушевич Т.Ф. числится задолженность по НДФЛ в сумме 144 379,17 руб., из которой налог в размере 85692 руб., пени - 41548,77 руб., штраф - 17 138,40 руб.

При этом, данные о том, что указанная сумма задолженности является безнадежной к взысканию в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в справке отсутствуют.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Нарушевич Т.Ф. требований, поскольку сведения о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом, содержащиеся в справке №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, не отражают реального размера существующих налоговых обязательств, в частности, данных о безнадежности задолженности. С учетом изложенного, при невозможности взыскания в установленном налоговым законодательством порядке спорной задолженности в сумме 144 379,17 руб., суд считает, что у инспекции не имелось правовых оснований для отражения такой, в том числе неподтвержденной, задолженности в справке о расчетах с бюджетом, без указания на невозможность взыскания данной задолженности.

Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящимся за налогоплательщиком Нарушевич Т.Ф., затрагивает ее право на достоверную информацию, необходимую ей для осуществления своих прав и законных интересов.

Приказ ФНС от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке,не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в информационных выписках объективной информации о состоянии расчетов с бюджетом, в такой справке должны содержаться не только сведения о реально существующей и подтвержденной задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

С учетом изложенного, заявление Нарушевич Т.Ф. о признании незаконными действий ИФНС, выразившихся в выдаче ей справки №/№ от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии расчетов по налогам и сборам, без информации об утрате ИФНС права на взыскание налоговых платежей, подлежит удовлетворению.

Признав заявление обоснованным, суд, в силу ст. 258 ГПК РФ, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поэтому, также подлежит удовлетворению и требование Нарушевич Т.Ф. об обязании ИФНС устранить допущенные нарушения ее прав и законных интересов.

Вместе с тем, в данной части суд полагает необходимым обязать ИФНС выдать Нарушевич Т.Ф. справку о состоянии расчетов с указанием информации об утрате ИФНС права на взыскание задолженности по уплате НДФЛ, пени, штрафов в сумме 144379,17 руб., безнадежной к взысканию, поскольку отсутствие в справке сведений о наличии суммы задолженности, возможность которой утрачена, достоверно не отразит реальное состояние расчетов по налоговым платежам, как того требуют положениям НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Нарушевич ФИО11 удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по г.Новороссийску, выразившиеся в выдаче Нарушевич ФИО12 справки №/№ от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии расчетов по налогам и сборам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ без указания информации об утрате Инспекцией Федеральной налоговой службы РФ по г.Новороссийску права на взыскание задолженности по уплате НДФЛ в сумме 144 379,17 руб., в том числе налога в размере 85692 руб., пени - 41548,77 руб., штрафа - 17 138,40 руб.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы РФ по г.Новороссийску выдать Нарушевич ФИО13 справку о состоянии расчетов по налогам и сборам с указанием информации об утрате Инспекцией Федеральной налоговой службы РФ по г.Новороссийску права на взыскание задолженности по уплате НДФЛ в сумме 144 379,17 руб., в том числе налога в размере 85692 руб., пени - 41548,77 руб., штрафа - 17 138,40 руб.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его вынесения.