Дело № 2-3421/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2011 г. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Бойковой А.И.

при секретаре Рыжковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Платоновой ФИО12 в интересах несовершеннолетнего Платонова ФИО14 к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю», Фиалиал № 38 в г. Новороссийске об оспаривании отказа в установлении инвалидности по категории «ребенок-инвалид»,

у с т а н о в и л:

Платонова Е.Б. обратилась в суд с иском к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Филиал № 38 в г. Новороссийске (далее - ФГУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю») в интересах опекаемого ею несовершеннолетнего внука Платонова ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об оспаривании отказа в установлении инвалидности по категории «ребенок-инвалид».

В обоснование исковых требований Платонова Е.Б. указала, что Платонов ФИО9 родился с врождённой патологией челюстно-лицевой области. Кроме того, у ребёнка клинически выявлен ряд других заболеваний. Так, в детской краевой клинической больнице Департамента здравоохранения Краснодарского края при обследовании ФИО9 установлены следующие диагнозы: челюстно-лицевой хирург - левостороннее несращение верхней губы и альвеолярного отростка; дефект преддверия полости рта слева; невролог - расстройство экспрессивной речи, обусловленное пороком развития челюстно-лицевой области, резидуальная энцефалопатия, пирамидная недостаточность в ногах, синдром повышенной нервно-рефлекторной возбудимости; ЛОР - искривление носовой перегородки, аденоиды I-II степени; логопед - задержка речевого развития, нарушение функций дыхания, глотания, речи.

В связи с наличием у ребёнка указанных заболеваний, она, истец, обратилась с заявлением в Новороссийское бюро № 38 медико-социальной экспертизы для установления Платонову М.М. инвалидности. Однако специалистами бюро в установлении группы инвалидности ребёнку отказано без обоснования причин отказа.

Считает, что у Платонова ФИО9 имеются заболевания, которые дают ему право на установление инвалидности по категории «ребёнок-инвалид». На ее заявление о признании ребёнка инвалидом ответчик какого-либо заключения или акта не выдал, кроме обратного талона № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что инвалидность Платонову ФИО9 не установлена.

Просит суд отменить решение ФГУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконное и обязать ответчика установить Платонову ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидность по категории «ребёнок- инвалид» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза в отношении несовершеннолетнего Платонова М.М., производство которой поручено ФГУ «Главное Бюро СМЭ по Ростовской области».

В соответствии с заключением судебной медико-социальной экспертизы ФГУ «Главное Бюро СМЭ по Ростовской области» от ДД.ММ.ГГГГ на период освидетельствования ФИО17 Платонова в учреждении МСЭ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (в т.ч. заочное освидетельствование в ФГУ «ФБ МСЭ», ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что имеющийся врождённый дефект развития челюстно-лицевой области, оперативно исправлен. Результаты операции хорошие, подтверждаются заключениями специалистов в области челюстно-лицевой хирургии лечебных учреждений <адрес>. Имеющиеся функциональные нарушения: речевые, психические, пищеварительные, имеют «незначительную» степень выраженности и не ограничивают, в значимой степени, жизнедеятельность ребёнка в основных категориях: самообслуживание, передвижение, общение, обучение, ориентация, контроль за поведением. Реабилитационный потенциал ребёнка оценивается как удовлетворительный, клинический и реабилитационный прогнозы также удовлетворительные, что отражено в п.п. 30-32 Направления на медико-социальную экспертизу, выданном МУЗ «Городская поликлиника №» Управления здравоохранения администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, где указано: клинический прогноз относительно благоприятный; реабилитационный потенциал удовлетворительный; реабилитационный прогноз относительно благоприятный. Данная оценка врачебной комиссии свидетельствует о том, что в результате лечения ожидается полная компенсация организма вплоть до выздоровления. Более того, в названном направлении, в заключении врача-педиатра о состоянии здоровья от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО9 Платонов относится к «III группе здоровья». В соответствии с комплексной оценкой состояния здоровья детей, (осуществляется педиатрами детских поликлиник), к «III группе здоровья» относятся дети с хроническими заболеваниями или врождённой патологией в состоянии компенсации. «Дети-инвалиды» - это дети с хроническими заболеваниями или врождёнными дефектами, находящимися в состоянии декомпенсации, относятся к «IV-V (четвёртой-пятой) группе здоровья». Исходя из этого, можно сделать вывод о необоснованности направления ребёнка на медико-социальную экспертизу лечебным учреждением. Таким образом, на момент освидетельствования, у Платонова ФИО19 отсутствуют три обязательных условия для определения категории «ребёнок-инвалид»: при незначительных нарушениях функций организма, отсутствуют ограничения жизнедеятельности, и необходимость в мерах социальной защиты. Бесплатная медицинская помощь гарантирована в рамках обязательного медицинского страхования и осуществлялась в лечебно-профилактических учреждениях г. Краснодара. Решение ФГУ «Главное бюро МСЭ по Краснодарскому Краю» вынесено согласно действующим нормативным документам - Федерального закона №181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях признания лица инвалидом»; Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №-н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы», правомерно.

В судебном заседании истец Платонова Е.Б. и ее представитель Толокевич С.Б. поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили удовлетворить иск. При этом, Толокевич С.Б. пояснил, что заболевания, имеющиеся у Платонова ФИО9, дают основания для установления ему инвалидности по категории «ребенок-инвалид». Экспертное заключение ФГУ «Главное Бюро СМЭ по Ростовской области» от ДД.ММ.ГГГГ не может быть взято за основу при вынесении решения, так как в заключении не указано, на основании чего оно проводилось, нет сведений об экспертном учреждении, о предупреждении эксперта об уголовной ответственности. Клинические диагнозы у ребенка установлены врачами, и он имеет право на получение статуса «ребенок-инвалид».

Представитель ответчика ФГУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, и в соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав материалы дела, приняв для обозрения дело освидетельствования в бюро МСЭ, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Платоновой Е.Б. следует отказать.

В соответствии со ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав суд осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Ст.12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права.

ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. №181-ФЗ с последующими изменениями предусмотрено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №95 в ред. Постановления Правительства от 07.04.2008 г. № 247, условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами настоящего гражданского дела, принятым для обозрения делом освидетельствования в бюро МСЭ, Платонов ФИО9 Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет врожденную патологию челюстно-лицевой области, сопровождающуюся стойкими незначительными нарушениями речевых функций и функций пищеварения.

После освидетельствования в Филиале № ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» г.Новороссийска ДД.ММ.ГГГГ Платонову М.М. категория «ребенок-инвалид» не установлена.

В письме Федерального бюро медико-социальной экспертизы ФГУ «ФБ МСЭ» от ДД.ММ.ГГГГ руководителя экспертного состава специализированного профиля № ФГУ «ФБ МСЭ» ФИО10 указано, что имеющаяся у Платонова М.М., ДД.ММ.ГГГГ., врождённая патология челюстно-лицевой области, оперативно корригированная, сопровождается в настоящее время стойкими незначительными нарушениями речевых функций и функций пищеварения, не приводящих к ограничению жизнедеятельности, что не дает основание для установления категории «ребенок-инвалид».

Как следует из заключения судебной медико-социальной экспертизы ФГУ «Главное Бюро СМЭ по Ростовской области» от ДД.ММ.ГГГГ на период освидетельствования Платонова М.М. имеющиеся у него функциональные нарушения имеют «незначительную» степень выраженности и не ограничивают, в значимой степени, жизнедеятельность ребёнка в основных категориях: самообслуживание, передвижение, общение, обучение, ориентация, контроль за поведением. На момент освидетельствования у Платонова М.М. отсутствуют три обязательных условия для определения категории «ребёнок-инвалид»: при незначительных нарушениях функций организма, отсутствуют ограничения жизнедеятельности, и необходимость в мерах социальной защиты.

Оценивая выводы судебной медико-социальной экспертизы об отсутствии оснований для установления Платонову М.М. инвалидности категории «ребенок-инвалид», суд учитывает, что Заключение судебной медико-социальной экспертизы ФГУ «Главное бюро МСЭ по Ростовской области», состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ в экспертном составе № смешанного профиля ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>», дано экспертами экспертного учреждения МСЭ, имеющими специальные познания по вопросам медико-социального освидетельствования граждан, после изучения Дела 12.21 освидетельствования в Бюро МСЭ в отношении Платонова М.М., с учетом требований изложенных законодательных документов, и у суда нет оснований сомневаться в объективности данного заключения.

Довод представителя истца Толокевич С.Б. о том, что эксперты не были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, опровергается материалами дела, в частности, сопроводительным письмом руководителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по Ростовской области» ФИО11, в котором указано, что члены экспертного состава предупреждены за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд находит, что оснований для признания оспариваемого решения незаконным и установления Платонову М.М. инвалидности по категории «ребенок-инвалид» нет, поскольку на момент освидетельствования Платонова М.М. не выявлено объективных данных для установления ему данной категории инвалидности согласно действующим нормативным документам, поэтому в удовлетворении исковых требований Платоновой Е.Б. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Платоновой ФИО20 отказать в удовлетворении иска к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю», Фиалиал № 38 в г.Новороссийске об оспаривании отказа в установлении Платонову ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидности по категории «ребенок-инвалид».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.