РЕШЕНИЕ 19 октября 2011 г. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе : председательствующего Есипко С.Н., с участием прокурора Разумовой Т.А., при секретаре Вартановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Новороссийска к индивидуальному предпринимателю Казарову <данные изъяты> о приостановлении деятельности, УСТАНОВИЛ : Истец обратился в суд с иском к ответчику о приостановлении деятельности. В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Новороссийска совместно с Отделом государственного пожарного надзора г. Новороссийска проведена проверка кулинарии ИП Казарова Н.А., расположенной по адресу : <адрес>, в ходе которой выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)". Положения Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ определяют пожарную безопасность как одну из важнейших функций государства, однако ряд нарушений рассматриваемого законодательства имеют место в кулинарии ИП Казарова Н.А. по настоящее время. ОНД г. Новороссийска сообщает, что эксплуатация помещений осуществляется с нарушениями требований пожарной безопасности, которые могут создать угрозу жизни и здоровью людей. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Помимо этого, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития. Кроме того, ст. 2 Федерального закона от 06.03.06 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», определяет одним из основных принципов противодействия терроризму - приоритет мер предупреждения терроризму и защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. В свете трагических последствий пожаров унесших жизни людей игнорирование ИП Казаровым Н.А. норм рассматриваемого федерального законодательства является недопустимым. Ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности может создать условия к возникновению пожара и человеческим жертвам. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, чего в данном случае не может обеспечить ИП Казаров Н.А. при эксплуатации кулинарии работникам, осуществляющим свою трудовую деятельность, ввиду грубых нарушений требований пожарной безопасности. Обобщая результаты проверки, следует отметить, что выявленные нарушения свидетельствуют об игнорировании Казаровым Н.А. норм вышеуказанного федерального законодательства, тогда как ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности и противодействии терроризму может создать условия к возникновению пожара, человеческим жертвам и террористическим актам. Просит приостановить деятельность кулинарии ИП Казарова Н.А., расположенной по адресу : <адрес>, до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности. В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении требований. Ответчик и его представитель иск признали, просили отменить обеспечительные меры для производства работ по устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности. Представитель ОПН г. Новороссийска не возражал против удовлетворения исковых требований. Выслушав показания сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Новороссийска совместно с Отделом государственного пожарного надзора г. Новороссийска проведена проверка кулинарии ИП Казарова Н.А., расположенной по адресу : <адрес>, в ходе которой выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)". Были выявлены следующие нарушения : - Не во всех помещениях на видных местах вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13). - Распорядительным документом не установлен строгий противопожарный режим, в том числе : не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначить ответственных за их проведение; не определены и не оборудованы места для курения; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае - Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 27). - По направлению движения к пожарным гидрантам и водоемам (водоисточникам) отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) и нанести цифры, указывающие расстояние до пожарных гидрантов (ППБ 01-03 п. 90). - Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 14, п.6). - Заполнение проемов в противопожарной преграде не выполнены с - Не определены категории по пожарной и взрывопожарной опасности для помещений складскою назначения в соответствии с СП 12.13130.2009. (ч. 1, 21 ст. 27 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г.). - В организации не проводится среди работников обучение в соответствии с приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645 (ст. 37ФЗ№ 69 от 21.12.94 г., ППБ 01-05 п. 7). - У электрощитовой допускается складирование горючих материалов (коробки бумажные и т.д.) (п. 60 ПИН 01-03). - На объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (огнетушители) (п. 15 прил. № 3 п. 108 ППБ 01-03). - Отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей (не предоставлен подтверждающий документ) (п. 15 прил. № 3 п. 108 ППБ 01-03). - Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с приложением № 3 (п. 108 ППБ 01-03). - Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей не обеспечивает их безопасную эвакуацию при пожаре в здании, а именно: не разработан и не вывешен план эвакуации в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002. (ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 84 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. ГОСТ Р 12.2.143-2002, ППБ 01-03 п. 16). - Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее ТО и ППР) установок пожарной автоматики не проводятся в соответствии с годовым планом-графиком. Годовой план-график не составляется с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. Отсутствует договор с организацией имеющей специализированную лицензию на выполнение ТО и ППР. (ППБ 01 -03 и. 96). - На окнах установлены глухие металлические решетки (п. 60 ППБ 01-03). - Имеющиеся установки пожарной автоматики (СОУЭ) не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре из здания, СП 3.13130.2009, а именно: п. 4.4 настенный речевой (звуковой) оповещатель смонтирован от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм. (ст. 84 ФЗ № 123 от 22.07.08г. «ТР о ТПБ»). - Имеющиеся установки пожарной автоматики не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре из здания, а именно: объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (световые указатели выход (запасной, эвакуационный) находятся в не включенном состоянии (ст. 84 ФЗ № 123 от 22.07.08г. «ТР о ТПБ», п. 61 ППБ 01-03). - Помещения не дооборудованы пожарной сигнализацией в соответствии с СП 5.13130.2009 (ст. 54, ст. 83, ст. 91, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г.). - Не обеспечено функционирование системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания согласно СП 3.13130.2009, СП 6.13130.2009. (не предоставлен подтверждающий документ) (ч. 7 ст. 84 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г.; ст. 37 ФЗ № 69 от 21.12.94 г.). - Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной эвакуации людей в условиях конкретного объекта согласно СП 5.13130.2009 п. 13.1.9, а именно : суммарное значение времени обнаружения пожара пожарными извещателями и расчетное время эвакуации людей превышает время наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара и т.д. (не предоставлен подтверждающий документ) (ч. 1 ст. 54 ФЗ № 123 от 22.07.2008г.; ст. 37 ФЗ № 69 от 21.12.94 г.). - Линии связи между техническими средствами автоматической установкой пожарной сигнализации не выполнены обеспечивающими с учетом обеспечения их функционирования при пожаре в течение времени, необходимого для обнаружения пожара, выдачи сигналов об эвакуации, в течение времени, необходимого для эвакуации людей, а также времени, необходимого для управления другими техническими средствами согласно СП 6.13130.2009; СП 5.13130.2009 п. 13.15.7 выразившееся в том, что пожаростойкость проводов и кабелей, подключаемые к различным компонентам систем пожарной автоматики меньше времени выполнения задач этими компонентами для конкретного места установки и т.д. (ч. 2 ст. 103 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г.; ст. 37 ФЗ № 69 от 21.12.94 г.). - Кабели и провода систем противопожарной защиты, аварийного освещения на путях эвакуации в здании, не выполнены обеспечивающими работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону согласно СП 6.13130.2009 п. 4.1 выразившееся в том, что кабельные линии систем противопожарной защиты не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо и газовыделением или не содержащими галогенов и т.д. (ч. 2 ст. 82 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г.; ст. 37 ФЗ № 69 от 21.12.94 г.). - Имеющиеся автоматические установки пожарной сигнализации (АУПС) не обеспечивают автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, тем самым из здания (помещений) не обеспечена безопасная эвакуация людей, а именно: извещатель пожарный ручной находится не в исправном рабочем состоянии (сломан) (ст. 53, ст. 54, ст. 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г.. п. 34 ППБ 01-03). - На путях эвакуации (холл (вестибюль) потолок облицован горючим материалом (деревянными конструкциями) (п. 53 ППБ 01-03). Наличие указанных нарушений правил противопожарной безопасности, подтверждаются актом ОПН г. Новороссийска /л.д. 9-10/. Ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности может создать условия к возникновению пожара и человеческим жертвам. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, чего в данном случае, не обеспечено ответчиком при эксплуатации кулинарии работникам, осуществляющим свою трудовую деятельность, ввиду грубых нарушений требований пожарной безопасности. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд : РЕШИЛ : Приостановить деятельность кулинарии ИП Казарова <данные изъяты>, расположенной по адресу : <адрес>, до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности. Отменить, частично, обеспечительные меры, наложенные определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска, от 23 сентября 2011 г. : разрешить вход в помещение кулинарии ИП Казарова <данные изъяты>, расположенной по адресу : <адрес>, рабочим и сотрудникам предприятия, для устранения нарушений правил противопожарной безопасности. Определение в части частичной отмены обеспечительных мер, подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано, опротестовано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней. Председательствующий Есипко С.Н. Изгот. 24.10.11 г.
пожара и по окончании рабочего дня; не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; не регламентированы действия работников при обнаружении пожара (ППБ 01-30 п. 15).
нормируемым пределом огнестойкости и классом пожарной опасности с учетом таблицы 24, а также в соответствии с СП 2.13130.2009, СП
4.13130.2009 (складское помещение (кладовая)) (ч. 3. 7 ст. 87, ч. 3. 4 ст. 88 ФЗ №123 от 22.07.2008 г.).