Дело № 2-4698/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 ноября 2011г. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Есипко С.Н., при секретаре Вартановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Какоткина <данные изъяты> об оспаривании заключения Межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Новороссийск, УСТАНОВИЛ: Какоткин Н.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании заключения Межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Новороссийск. В обоснование заявления указано, что в 2001 году, Какоткин Н.И. приобрел в собственность земельный участок площадью 527 кв. м. для ведения садоводства, с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов, находящихся в ведении администрации города Новороссийска Краснодарского края, предоставленный для ведения садоводства, находящийся по адресу: г. Новороссийск, в <адрес>. На указанном земельном участке находился садовый дом площадью 38 кв.м, в который он вселился с супругой и проживает по настоящее время. Во время проживания в садовом доме, он его реконструировал, и в 2009 году получил свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое строение без права регистрации проживания площадью 116, 6 кв.м. Другой собственности у него нет. В настоящее время заявитель прописан у сестры ФИО1, но из-за семейных разногласий, она намерена выписать его из своей квартиры. В связи с этим ему необходимо зарегистрироваться по месту жительства. На основании постановления Главы администрации Краснодарского края от 29.12.2009 г. № 1185, 24 июня 20011 г. он подал документы в МУП «Архитектурно-земельный центр» для признания жилого строения на садовом земельном участке пригодными для постоянного проживания, согласно перечня документов необходимых для межведомственной комиссии. За эти услуги он заплатил, по договору на оказание услуг № 1311/н, 3570 рублей. Однако, 31.08.2001г. за № 15-1-2-5636/м вышло заключение межведомственной комиссии о признании жилого строения непригодным для постоянного проживания. Основанием заключения о несоответствии строения требованиям, предъявляемых к жилому строению, послужило отсутствие экспертного заключения о техническом состоянии конструкций жилого строения. Но, ни в перечне документов, необходимых для рассмотрения на заседании межведомственной комиссии вопроса о признании жилого строения на садовом земельном участке пригодном для постоянного проживания, ни при приеме документов в МУП «Архитектурно-земельный центр», не стоял вопрос об экспертном заключении о техническом состоянии конструкций жилого строения. В соответствии с п. 3.1 Постановления главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. № 1185, комиссия проводит оценку соответствия жилого строения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое строение пригодным (непригодным) для постоянного проживания. Согласно п. 3.2 Положения, при оценке соответствия находящихся в эксплуатации жилого строения установленных в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. В соответствии с п. 3.3 абз. 3 Положения, процедура проведения оценки соответствия жилого строения установленным в настоящем положении требованиям включает: - определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательных организаций исходя из причин, по которым жилое строение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности, признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого строения. Межведомственная комиссия заключение о признании жилого строения непригодным для постоянного проживания, приняла без натурного обследования его садового дома, без проверки его фактического состояния, без привлечения экспертов проектно-изыскательных организаций, что подчеркивает незаконность и необъективность вывода комиссии. Для разрешения вопроса о техническом состоянии и соответствия нормам жилого строения он обратился в ООО «Сиройэкосервис». Экспертиза подтвердила, что садовый дом соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, предъявляемых для жилых строений. Конституционный суд РФ разрешил гражданам регистрироваться по месту жительства в дачных домах, если они соответствуют нормам жилого строения и находятся на садовых участках в пределах населенного пункта. (Постановление Конституционного суда от 14 апреля 2008 г. № 7-П) Таким образом, заключение о признании жилого строения непригодным для постоянного проживания от 31.08.2011 г. № 15-1-2-5636/м, нарушает его Конституционные права, определенные в ч.1 ст. 27 Конституции РФ: каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Просит признать заключение о признании жилого строения непригодным для постоянного проживания, принятого Межведомственной комиссией МО г. Новороссийск, за № 15-1-2-5636/м от 31.08.2011 г., незаконным. Обязать Межведомственную комиссию МО г. Новороссийск, допущенное нарушение устранить и признать жилое строение (садовый дом) литер «А», общей площадью 116,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного в нем проживания. В судебном заседании представитель заявителя уточнил требования своего доверителя, пояснил, что просит признать заключение о признании жилого строения непригодным для постоянного проживания, принятого Межведомственной комиссией МО г. Новороссийск, за № 15-1-2-5636/м от 31.08.2011 г., незаконным. Просил признать жилое строение (садовый дом) литер «А», общей площадью 116,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного в нем проживания. Подтвердил обстоятельства, изложенные в заявлении. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления. Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению. В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В судебном заседании установлено, что Какоткин Н.И является собственником жилого строения, общей площадью 116.6 кв.м., без права регистрации проживания, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости, декларации на объект недвижимого имущества от 16.09.2009г. /л.д. 5, 7/. Земельный участок, общей площадью 527 кв.м., на котором расположено указанное строение, находится в собственности заявителя и поставлен на кадастровый учет /л.д. 6, 8/. Согласно справки ДНОГ «Природа», Какоткин Н.И. проживает постоянно со своей супругой в дачном садовом доме на участке №, расположенного на территории дачного некоммерческого объединения граждан <данные изъяты> с 2001г. по настоящее время /л.д. 15/. С целью подготовки материалов для рассмотрения на межведомственной комиссии на з/у по адресу: <адрес> и справки для оформления земельно-правовых документов и градостроительной документации, Какоткин Н.И. обратился к МУП «Архитектурно-земельный центр», которым была составлена справка № 4206 от 05.07.2011г. для межведомственной комиссии /л.д. 12, 13/. Какоткин Н.И. для признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для постоянного проживания обратился в администрацию г. Новороссийска с заявлением, приобщив необходимые документы, указанные в перечне, предоставленном ему заинтересованным лицом /л.д. 9/. Заключением Межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Новороссийск от 31.08.2011г. № 15-1-2-5636/11 принято решение не проводить обследование строения на основании п. 3.6 «Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2009г. № 1185 строение признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому строению, в виду отсутствия экспертного заключения о техническом состоянии конструкций жилого строения /л.д. 14/. В соответствии с п. 3.4 Постановления главы Администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. N 1185 «Об утверждении положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания», для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого строения для проживания заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое строение; технический паспорт объекта недвижимости. В силу п. 3.1. указанного Постановления, комиссия на основании заявления собственника жилого строения проводит оценку соответствия жилого строения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое строение пригодным (непригодным) для постоянного проживания. Согласно п. 3.3. данного нормативно-правового акта, процедура проведения оценки соответствия жилого строения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого строения), необходимых для принятия решения о признании жилого строения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое строение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого строения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилого строения для постоянного проживания; составление комиссией заключения о признании жилого строения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для постоянного проживания (далее - заключение); составление акта обследования жилого строения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения; принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передачу одного экземпляра решения собственнику жилого строения (второй экземпляр остается в деле, сформированном комиссией). В силу п. 3.3. Постановления главы Администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. N 1185 «Об утверждении положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания», Межведомственная комиссия администрации муниципального образования город Новороссийск перед тем как признать жилое строение, принадлежащее Какоткину Н.И., непригодным для постоянного проживания, по основанию отсутствия экспертного заключения о техническом состоянии конструкций жилого строения, в соответствии с установленной процедурой проведения оценки соответствия жилого строения установленным в настоящем Положении требованиям, должна была определить перечень дополнительных документов (заключения), необходимых для принятия решения о признании жилого строения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям. Как установлено в судебном заседании, что не отрицается представителем администрации, требование о предоставлении заключения о техническом состоянии конструкций жилого строения межведомственной комиссией Какоткину Н.И. не предъявлялось. Оспариваемым заключением нарушено право заявителя на признание принадлежащего ему жилого строения пригодным для постоянного проживания. При таких обстоятельствах, заявление следует признать обоснованным. Согласно предоставленного заявителем экспертного заключения ООО <данные изъяты> о техническом состоянии дома. Литер А, построенного на участке № <адрес> от 23.09.2011г., садовый дом соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, предъявленным к садовым домам по объемно-планировочному и конструктивному решению, уровню тепловой защиты, инженерному обустройству, сейсмической и пожарной безопасности; рекомендуется перевод садового дома литер А, построенного на участке № в <адрес> с расчетной сейсмостойкостью 7 баллов, в статус жилого дома с круглогодичным проживанием людей /л.д. 16 - 20/. При таких обстоятельствах следует признать жилое строение (садовый дом) литер «А», общей площадью 116,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного в нем проживания. Руководствуясь ст. ст. 194-197, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Какоткина <адрес> удовлетворить. Признать незаконными выводы заключения № 15-1-2-5636/м от 31.08.2011 г. Межведомственной комиссии муниципального образования город Новороссийск о признании жилого строения непригодным для постоянного проживания. Признать жилое строение (садовый дом) литер «А», общей площадью 116,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее Какоткину <данные изъяты>, пригодным для постоянного в нем проживания. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в 10-дневный срок. Судья Есипко С.Н. Изгот. 09.11.2011г.