Дело № 2-4681/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 ноября 2011г. г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Схудобеновой М.А., с участием помощника прокурора г. Новороссийска Волковой М.В., при секретаре Щербаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Овчинниковой <данные изъяты>, Овчинникова <данные изъяты>, Овчинникова <данные изъяты>, Овчинниковой <данные изъяты>, Волковой <данные изъяты>, Овчинникова <данные изъяты>, Казарьян <данные изъяты>, Казарьян <данные изъяты>, Казарьян <данные изъяты> к администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании незаконным пункта 1.13 постановления муниципального образования город-герой Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений гражданам аварийных многоквартирных домов», прокурора города г. Новороссийска в интересах указанных граждан УСТАНОВИЛ: Овчинникова Г.И., Овчинников П.В., Овчинников В.П., Овчинникова О.В., она же в интересах несовершеннолетних Волковой В.Е. Овчинникова А.В., Казарьян Н.П., она же в интересах несовершеннолетних Казарьян А.В., Казарьян А.В. обратились в суд с заявлением к администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании незаконным пункта <данные изъяты> постановления муниципального образования город-герой Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений гражданам аварийных многоквартирных домов». Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с заявлением в интересах вышеуказанных граждан к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным пункта <данные изъяты> постановления муниципального образования город-герой Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений гражданам аварийных многоквартирных домов». В обоснование заявлений указано, что пунктом <данные изъяты>. постановления администрации муниципального образования г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений гражданам аварийных многоквартирных домов» Овчинниковой <данные изъяты> на состав семьи <данные изъяты> человек (она, муж - Овчинников <данные изъяты>, сын - Овчинников <данные изъяты>, жена сына - Овчинникова <данные изъяты>, дочь жены сына - Волкова <данные изъяты>, внук -Овчинников <данные изъяты>, дочь - Казарьян <данные изъяты>, внучка - Казарьян <данные изъяты>, внук- Казарьян <данные изъяты>) предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв. м. - <адрес> В указанной части постановление является незаконным по следующим основаниям. Постановлением администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу. Семья Овчинниковой Г.И в доме, подлежащем сносу, по договору найма занимает муниципальную <адрес>, состоящую из трех комнат, общая жилая площадь которых составляет <данные изъяты> кв. м. Также в пользовании семьи Овчинниковой Г.И. находятся две комнаты в полуподвальном помещении дома общей площадью <данные изъяты> кв. метра. Согласно постановлению главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № эти комнаты являются нежилыми и присоединены к квартире, как подсобные помещения. Фактически в указанных двух комнатах проживает семья сына - Овчинникова <данные изъяты> в составе <данные изъяты>х человек (ранее эти комнаты использовались, как жилые, в комнатах имеются форсунки). Кроме того, в общем коридоре, площадью <данные изъяты> кв. метра, находящемся в пользовании трех квартир (квартиры № <данные изъяты>), у семьи Овчинниковой Г.И. установлена газовая плита, раковина, душевая кабина, используемые для коммунальных нужд. Общая площадь занимаемого жилого помещения без учета общего коридора <данные изъяты> кв. метра. В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. В соответствии с оспариваемым постановлением семье Овчинниковой Г.И. вместо трех жилых комнат площадью <данные изъяты> кв. м. предоставляется две комнаты жилой площадью <данные изъяты> кв. м. Поскольку потребительские свойства помещения определяются, в том числе, размером жилой площади и количеством комнат, при названныхобстоятельствах усматривается, что жилищные условия заявителей при предоставлении другого жилого помещения ухудшены, что нарушает требования ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Администрацией муниципального образования при решении вопроса о предоставлении семье Овчинниковой Г.И. нового жилого помещения также не учтено, то обстоятельство, что в прежней квартире по существу проживает три семьи (супруги Овчинникова Г.И. и Овчинников П.В.; семья сына Овчинникова В.П. в составе четырех человек; семья дочери Казарьян Н.П. в составе трех человек), состоящие из лиц разного пола. При этом эти семьи имели возможность проживать и проживают в отдельных комнатах. Вследствие предоставления двухкомнатной квартиры указанные семьи лишены возможности проживать в отдельных комнатах, что также является существенным ухудшением жилищных условий граждан. Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверять, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение. Исходя из правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации по аналогичным жилищным спорам от 29.06.2011 № 18-В11-29, от 19.04.201 № 8-Впр11-4, от 05.10.2010 № 8-В10-11, от 22.06.2010 № 69-В10-8, от 08.02.2010 № 60-В10-3, то обстоятельство, что общая площадь предоставляемого жилого помещения больше площади ранее занимаемого, правового значения не имеет, поскольку уменьшение жилой площади и количества комнат за счет увеличения вспомогательных помещений в предоставляемой квартире ухудшает жилищные условия граждан. При указанных обстоятельствах пунктом <данные изъяты> оспариваемого постановления нарушены жилищные права граждан. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дела объединены в одно производство. В судебном заседании участвующий помощник прокурора Волкова М.В., заявители Овчинникова Г.И., Овчинников П.В., Овчинникова О.В., она же в интересах несовершеннолетних Волковой В.Е. Овчинникова А.В., Казарьян Н.П., она же в интересах несовершеннолетних Казарьян А.В., Казарьян А.В., представитель Бендюк Л.И. заявление поддержали, по основаниям в них изложенных. Полагают, что предоставляемая ответчиком квартира является не равнозначной по количеству жилых комнат и площади жилого помещения. Проживают в коммунальной квартире, считают ссылку на равнозначность по общей площади не состоятельной, поскольку при определении общей площади не учтены общие помещения коммунальной квартиры, пропорционально занимаемой площади. Оспариваемым постановлением нарушаются жилищные права ввиду ухудшения жилищных условий. Представитель администрации г. Новороссийска по доверенности Исаакян А.Ф. против удовлетворения заявления возражал, указав, что семье Овчинниковых предоставляется квартира, которая по площади больше, нежели та, что они занимают, предоставление жилья не связано с улучшением жилищных условий, постановление не нарушает прав заявителей, поскольку квартира по общей площади является равнозначной. Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 254 ГПК РФ «Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы». В силу ст.2, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, судебной защите подлежат законные права и интересы граждан. Представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что законные права и интересы заявителей нарушены. Как усматривается из материалов дела, на основании договора социального найма (ордер не сохранился, Постановление администрации г. Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ), в <адрес>, общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.,(л.д.<данные изъяты>) состоящей из трех жилых комнат, зарегистрированы и проживают Овчинникова Г.И., Овчинников П.В., Овчинников В.П., Овчинникова О.В., Казарьян Н.П., несовершеннолетние : Волкова В.Е., Овчинников А.В., Казарьян А.В., Казарьян А.В.. В соответствии с Постановлением главы администрации муниципального образования город Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу и отселению граждан», постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О дальнейшем использовании многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>», <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Оспариваемым п. <данные изъяты> Постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений гражданам аварийных многоквартирных домов», Овчинниковой <данные изъяты> на состав семьи 9 человек (она, муж - Овчинников <данные изъяты>, сын - Овчинников <данные изъяты>, жена сына - Овчинникова <данные изъяты>, дочь жены сына - Волкова <данные изъяты>, внук -Овчинников <данные изъяты>, дочь - Казарьян <данные изъяты>, внучка - Казарьян <данные изъяты>, внук- Казарьян <данные изъяты>) взамен трехкомнатной <адрес>, подлежащей сносу, предоставляется двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв. м. <адрес> по договору социального найма. В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Во всяком случае предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся. Исходя из правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации по аналогичным жилищным спорам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, то обстоятельство, что общая площадь предоставляемого жилого помещения больше площади ранее занимаемого, правового значения не имеет, поскольку уменьшение жилой площади и количества комнат за счет увеличения вспомогательных помещений в предоставляемой квартире ухудшает жилищные условия граждан. Предоставленный суду технический паспорт на <адрес> не отражает всех помещений, занимаемых заявителями, поскольку постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ к <адрес> присоединены два помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что не отражено в данных технического учета. Так же из пояснений сторон и данных технического паспорта видно, что заявители занимали коммунальную квартиру, а не отдельную. Между тем из материалов дела видно, что жилая площадь в занимаемой истцами коммунальной квартире составляет <данные изъяты> кв. м, состоит она из трех жилых комнат (<данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м.), кроме того из двух смежных нежилых комнат в полуподвальном помещении, площадями <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м., всего общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.<данные изъяты>), а в предоставляемой квартире жилая площадь составляет лишь <данные изъяты> кв.м., состоит она из двух жилых комнат, общая площадь <данные изъяты> кв.м.. Таким образом, заявителям была предоставлена жилая площадь, имеющая худшие потребительские свойства, и условия их проживания будут ухудшены. Поскольку потребительские свойства помещения определяются, в том числе, размером жилой площади, количеством жилых комнат, при таких обстоятельствах можно сделать вывод о том, что жилищные условия заявителей при предоставлении администрацией муниципального образования г. Новороссийска двухкомнатной квартиры, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., взамен трехкомнатной коммунальной квартиры жилой площадью <данные изъяты> кв.м. ухудшены, что нарушает требования ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, а потому заявления подлежат удовлетворению. руководствуясь ст. ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд решил: Заявления удовлетворить. Признать незаконными (недействующими) п. 1.13. постановления муниципального образования город-герой Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений гражданам аварийных многоквартирных домов» о предоставлении Овчинниковой <данные изъяты> на состав семьи <данные изъяты> человек (она, муж - Овчинников <данные изъяты>, сын - Овчинников <данные изъяты>, жена сына - Овчинникова <данные изъяты>, дочь жены сына - Волкова <данные изъяты>, внук -Овчинников <данные изъяты>, дочь - Казарьян <данные изъяты>, внучка - Казарьян <данные изъяты>, внук- Казарьян <данные изъяты>) двухкомнатной <адрес> по п<адрес>, обязав устранить допущенные нарушения закона. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней. Председательствующий: Решение суда изготовлено в окончательной форме 16.11.2011 г.