№ 2-5440/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 декабря 2011 года г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Головина А.Ю., при секретаре Иващенко В.М., с участием представителя заявителя Струкова Л.П. – по доверенности Перехрест Ю.Н., представителя администрации Шуляк Ю.В., представителя <данные изъяты>» Перехрест С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Струкова ФИО11 о признании незаконными действия Администрации муниципального образования <адрес>, УСТАНОВИЛ: ФИО8 в лице представителя по доверенности ФИО9 обратился в суд с заявлением о признании неправомерным бездействие администрации <адрес> и обязании в месячный срок утвердить и выдать схему расположения земельного участка. В обоснование заявления указал, что является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу <адрес>, <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с необходимым пакетом документов. Администрация письмом от ДД.ММ.ГГГГ № вернула документы заявителю. Из текста указанного письма следует, что Администрация рассматривала заявление ФИО8 не как просьбу об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте, а как заявление о постановке на государственный кадастровый учет. Кроме того, указано, что заявитель обязан приложить к заявлению документы, подтверждающие на каком праве земельный участок находится под ГСК «<данные изъяты>» и протокол собрания членов ГСК где будет отражено волеизъявление членов ГСК о приобретении земельного участка под гаражами в собственность либо в аренду каждого члена ГСК под принадлежащим ему строением либо всего ГСК. Просит признать бездействие администрации незаконным, обязать в месячный срок утвердить и выдать схему расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м на кадастровом плане соответствующей территории под гаражным боксом №, расположенного по адресу <адрес>». В судебном заседании представитель заявителя подтвердил доводы, изложенные в заявлении, просил признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования <адрес>, выразившееся в возвращении поданных документов для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории. Просил обязать Администрацию муниципального образования <адрес>, в <данные изъяты> срок утвердить и выдать схему расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане соответствующей территории под гаражным боксом №, расположенного по адресу <адрес>, ГСК «<данные изъяты>». Дополнительно пояснил, что не требуется принятие решения членов ГСК об оформлении земельного участка в собственность для разрешения вопроса об утверждении схемы границ участка под гаражом заявителя. Данные требования незаконны и ничем не предусмотрены. По аналогичному вопросу в адрес ФИО6, владельца гаража <данные изъяты>, администрация сообщила о подготовке проекта согласования соответствующего постановления об утверждении схемы границ участка. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ администрация обязана разрешить вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка, не поставленного на кадастровый учет. Бездействием администрации заявителю созданы препятствия в реализации права на оформление земельного участка в собственность. В судебном заседании представитель администрации возражала против удовлетворения требований. В обоснование пояснила, что требования администрации о предоставлении протокола собрания членов ГСК с решением о приобретении каждым членом ГСК в собственность либо аренду земельных участков не предусмотрено приказом Минэкономразвития РФ №, однако данное требование защищает права членов ГСК, так как под весь ГСК земельный участок предоставлялся в аренду. Подтвердила, что после истечения срока действия договора аренды земельного участка под ГСК, договор не продлевался. В судебном заседании представитель ГСК «<данные изъяты>» просил требования ФИО7 удовлетворить. Поддержал мнение представителя заявителя. Дополнительно пояснил, что ГСК не перезаключался договор аренды с администрацией на земельный участок ГСК. Подтвердил, что имеется согласие всех членов ГСК на оформление каждым собственником гаража земельного участка в собственность. Однако данный протокол не требуется для решения администрацией вопроса об утверждении схемы границ земельного участка. Гараж заявителя находится в пределах территории ГСК, заявитель является членом ГСК «<данные изъяты>». Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. В соответствии с п.1 ст.<адрес> «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в <адрес>», государственный орган обеспечивает необходимые условия для осуществления гражданами права обращаться с предложениями, жалобами и для своевременного и эффективного рассмотрения обращений должностными лицами, правомочными принимать решения. Судом установлено, что ФИО8 является собственником недвижимого имущества – гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты> Данный гараж расположен на территории ГСК «<данные изъяты>» что подтверждено пояснениями представителя ГСК. Площадь гаража с подвалом составляет <данные изъяты> кв.м. согласно техническому паспорту. Земельный участок под ГСК «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м. находился в аренде ГСК на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, заключенного с администрацией <адрес>. Срок договора истек ДД.ММ.ГГГГ и не пролонгирован. Данное обстоятельство подтверждено администрацией <адрес> и представителем ГСК. Согласно представленному протоколу общего собрания членов ГСК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выкупе в собственность каждым владельцем гаража земельные участки под гаражными боксами. В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Как указано в п. 4 ст. 218 ГК РФ, член кооператива, имеющий право на паенакопление, полностью внесший свой паевой взнос за помещение, предоставленное этим кооперативом, приобретает право собственности на указанное помещение. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О государственном земельном кадастре» постановка земельных участков на кадастровый учет является обязательной. Учитывая, что земельный участок под гаражом ФИО8 не поставлен на кадастровый учет, представитель ФИО8 по доверенности – ФИО9 обратился ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. под гаражным боксом № расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в ГСК – «<данные изъяты>». Вместе с заявлением была представлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте, копия свидетельства о праве на гараж, копия паспорта, копия доверенности представителя и его паспорт. Схема границ участка выполнена ООО «<данные изъяты>», площадь участка определена в размере <данные изъяты> кв.м. Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Указанные полномочия предусмотрены п. 1 ст. 36, п. 1 ст. 70 Устава МО <адрес>. Пунктом 4 ст. 34, п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в месячный срок утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> сообщила в адрес ФИО8 о необходимости представления протокола собрания членов ГСК о приобретении земельного участка в собственность каждого члена кооператива. Также были истребованы документы, подтверждающие на каком праве находится земельный участок. Вместе с ответом документы возвращены заявителю. Позднее, письмом от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО8 администрация <адрес> потребовала лишь протокол собрания членов ГСК «<данные изъяты>». Между тем, Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 475 не предусматривает обязанность предоставления испрашиваемого протокола собрания членов ГСК. При этом, очевидно, что администрация <адрес> обладает сведениями о принадлежности земельного участка, предоставляемого органом местного самоуправления по договору аренды. Таким образом, требование администрации <адрес> о предоставлении решения общего собрания членов ГСК «<данные изъяты>» для разрешения заявления ФИО8 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является неправомерным. <данные изъяты> срок принятия решения по заявлению ФИО8 администрацией <адрес> был нарушен. Оспариваемыми действиями администрации <адрес> созданы препятствия в постановке земельного участка на кадастровый учет и оформлении его в собственность. На основании изложенного, суд считает заявление ФИО8 о признании незаконными действия администрации <адрес>, выразившиеся в возвращении документов, обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Администрацию <адрес> следует обязать в месячный срок утвердить и выдать ФИО8 схему расположения земельного участка. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление ФИО8 удовлетворить. Признать незаконными действия Администрации муниципального образования <адрес>, выразившиеся в возвращении поданных ФИО10 ФИО12 документов для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории под гаражным боксом №, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «<данные изъяты>» и истребовании от ФИО8 следующих документов: документы, подтверждающие на каком праве находится земельный участок под ГСК «<данные изъяты>», протокол собрания членов ГСК о волеизъявлении членов ГСК о приобретении земельного участка под гаражами в собственность либо в аренду каждого члена ГСК под принадлежащим ему строением либо всего ГСК. Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> в <данные изъяты> срок утвердить и выдать ФИО10 ФИО13 ФИО1 схему расположения земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане (карте) соответствующей территории под объектом недвижимости – гаражным боксом №, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «<данные изъяты>». Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ