Дело № 2-5598/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 декабря 2011 года г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Схудобеновой М.А., при секретаре Щербаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Замяткиной <данные изъяты> о признании незаконными действий администрации муниципального образования город Новороссийск, УСТАНОВИЛ: Замяткина Е.М. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным действий администрации г. Новороссийска. В обоснование заявления указала, что является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заявительница обратилась в администрацию г. Новороссийска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с необходимым пакетом документов. Администрация письмом от ДД.ММ.ГГГГ № вернула документы заявительнице. Из текста указанного письма следует, что администрация муниципального образования г. Новороссийска рассматривала заявление Замяткиной Е.М. не как просьбу об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте, а как заявление о постановке на государственный кадастровый учет. Кроме того, указано, что заявитель обязан приложить к заявлению документы, подтверждающие на каком праве земельный участок находится под ГСК «Строитель» и протокол собрания членов ГСК, где будет отражено волеизъявление членов ГСК о приобретении земельного участка под гаражами в собственность либо в аренду каждого члена ГСК под принадлежащим ему строением либо всего ГСК. Считает действия администрации муниципального образования г. Новороссийска незаконными и нарушающими права заявительницы. Просит признать незаконными действия администрации муниципального образования г. Новороссийска, выразившиеся в возвращении поданных документов для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории под гаражным боксом №, расположенного по адресу: <адрес> и истребовании дополнительных документов, а также обязать в месячный срок утвердить и выдать схему расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м на кадастровом плане соответствующей территории под гаражным боксом №, расположенного по адресу <адрес>». В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Перехрест Ю.Н. подтвердил доводы, изложенные в заявлении, просил признать незаконными действий администрации муниципального образования г. Новороссийск, выразившееся в возвращении поданных документов для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории. Представитель администрации муниципального образования г.Новороссийска по доверенности Пономаренко П.В. возражал против удовлетворения требований, пояснив, что требования администрации о предоставлении протокола собрания членов ГСК с решением о приобретении каждым членом ГСК в собственность либо аренду земельных участков не предусмотрено приказом Минэкономразвития РФ №, однако данное требование защищает права членов ГСК, так как под весь ГСК земельный участок предоставлялся в аренду. Подтвердил также, что после истечения срока действия договора аренды земельного участка под ГСК, договор не продлевался. Представитель ГСК «Строитель» по доверенности Перехрест С.Ю. просил требования Замяткиной Е.М. удовлетворить. Поддержал мнение представителя заявителя. Дополнительно пояснил, что ГСК не перезаключался договор аренды с администрацией на земельный участок ГСК. Подтвердил, что имеется согласие всех членов ГСК на оформление каждым собственником гаража земельного участка в собственность. Однако данный протокол не требуется для решения администрацией вопроса об утверждении схемы границ земельного участка. Гараж заявителя находится в пределах территории ГСК, заявитель является членом ГСК «Строитель». Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. В соответствии с п.1 ст.2 Закона Краснодарского края «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае», государственный орган обеспечивает необходимые условия для осуществления гражданами права обращаться с предложениями, жалобами и для своевременного и эффективного рассмотрения обращений должностными лицами, правомочными принимать решения. В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Указанные полномочия предусмотрены п. 1 ст. 36, п. 1 ст. 70 Устава МО город Новороссийск. Пунктом 4 ст. 34, п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в месячный срок утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Как указано в п. 4 ст. 218 ГК РФ, член кооператива, имеющий право на паенакопление, полностью внесший свой паевой взнос за помещение, предоставленное этим кооперативом, приобретает право собственности на указанное помещение. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О государственном земельном кадастре» постановка земельных участков на кадастровый учет является обязательной. Как установлено судом, Замяткина Е.М. является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Данный гараж расположен на территории ГСК «Строитель» что подтверждено пояснениями представителя ГСК. Земельный участок под ГСК «Строитель» площадью <данные изъяты> кв.м. находился в аренде ГСК на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, заключенного с администрацией г. Новороссийска. Срок договора истек ДД.ММ.ГГГГ и не пролонгирован. Данное обстоятельство подтверждено администрацией г. Новороссийска и представителем ГСК. Согласно представленному протоколу общего собрания членов ГСК «Строитель» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выкупе в собственность каждым владельцем гаража земельные участки под гаражными боксами. ДД.ММ.ГГГГ заявительница обратилась в администрацию г. Новороссийска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с необходимым пакетом документов. Вместе с заявлением была представлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте, копия свидетельства о праве на гараж, копия паспорта, копия доверенности представителя и его паспорт. Схема границ участка выполнена ООО «<данные изъяты>», площадь участка определена в размере <данные изъяты> кв.м. Администрация письмом от ДД.ММ.ГГГГ № вернула документы заявительнице. Из текста указанного письма следует, что администрация муниципального образования <адрес> рассматривала заявление ФИО1 не как просьбу об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте, а как заявление о постановке на государственный кадастровый учет, а также потребовала протокол общего собрания членов ГСК «Строитель», где должно быть отражено волеизъявление членов ГСК «Строитель» о приобретении земельного участка под объектами недвижимого имущества. Между тем, Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривает обязанность предоставления испрашиваемого протокола собрания членов ГСК. При этом, очевидно, что администрация муниципального образования г.Новороссийска обладает сведениями о принадлежности земельного участка, предоставляемого органом местного самоуправления по договору аренды. Таким образом, требование администрации муниципального образования г. Новороссийска о предоставлении решения общего собрания членов ГСК «Строитель» для разрешения заявления Замяткиной Е.М. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является неправомерным. Месячный срок принятия решения по заявлению Замяткиной Е.М. администрацией муниципального образования г. Новороссийска был нарушен. Оспариваемыми действиями администрации муниципального образования г. Новороссийска созданы препятствия в постановке земельного участка на кадастровый учет и оформлении его в собственность. На основании изложенного, суд считает заявление Замяткиной Е.М. о признании незаконными действий администрации муниципального образования г. Новороссийска, выразившиеся в возвращении документов, обоснованным и подлежащим удовлетворению. В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В связи с изложенным, суд считает заявление Замяткиной Е.М. о признании незаконными действий администрации муниципального образования <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Замяткиной <данные изъяты> удовлетворить. Признать незаконными действия администрации муниципального образования город Новороссийск, выразившиеся в возвращении поданных документов для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории под гаражным боксом №, расположенного по адресу: <адрес> и истребовании дополнительных документов. Обязать в месячный срок утвердить и выдать Замяткиной <данные изъяты> схему расположения земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане соответствующей территории под гаражным боксом №, расположенного по адресу <адрес> Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: