Дело № 2-5042/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 декабря 2011 г. Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Чанова Г.М., при секретаре Лавровой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Земнуховой ФИО6 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на строение у с т а н о в и л : Земнухова И.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО <адрес> о признании права собственности на нежилое строение (склад) Литер 1А, площадью 116,7 кв.м. по адресу: <адрес> им.Адмирала Сербрякова,79, указав в обоснование, что без получения предварительного разрешения истица возвела строение (склад) для своих личных нужд по адресу: <адрес> им. Адмирала Серебрякова, 79. В собственности Земнуховой И.А. имеется земельный участок, площадью 1127 кв.м. Также имеется положительное заключение проектной организации, противопожарные нормы не нарушены. Существование данного строения ничьих прав не нарушает. Письменные обращения Земнуховой И.А. в администрацию <адрес> с просьбой узаконить существующее строение, положительного результата не дали, в связи с чем истица была вынуждена обратиться в суд. Земнухова И.А. и ее представитель по доверенности Лубинец О.В. в судебное заседание не явились по вторичному вызову (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), о дне, месте, времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются расписки представителя истицы -Лубинца О.В. о вручении судебных повесток, о причине неявки суд не известили, не просили о разбирательстве дела в их отсутствие. Представитель администрации МО <адрес> по доверенности Исаакян А.Р. в судебном заседании настаивал на рассмотрении дела по - существу, в связи с чем, в соответствии с абз.8 ст.222 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. В судебном заседании представитель администрации МО <адрес> по доверенности Исаакян А.Р просил отказать Земнуховой И.А. в удовлетворении искового заявления, приведя возражения, что земельный участок площадью 1127 кв.м. находится в собственности Земнуховой И.А. Однако самовольное строение (склад) находится за пределами земельного участка находящегося в собственности истца, на земле которая находится в распоряжении администрации муниципального образования <адрес>. Земельный участок под самовольной постройкой (склад) в аренду или на каком-либо другом виде права не передавался. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление Земнуховой И.А. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Земнуховой И.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1127 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0307024:0022, расположенный по адресу: <адрес> им. Адмирала Серебрякова, 79, категория земель - земли поселений. Земнухова И.А., в нарушение норм земельного и градостроительного кодекса РФ, без получения разрешения на строительство, возвела нежилое строение (склад) на земельном участке, примыкающему к ее земельному участку, и находящемся в распоряжении администрации муниципального образования <адрес>. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. ДД.ММ.ГГГГ Земнухова И.А. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии решения об оформлении права собственности на нежилое строение. Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Земнуховой И.А. отказано в выдаче разрешения на строительство объекта и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта (склад Литер 1А), расположенного по адресу: <адрес> им. Адмирала Серебрякова, 79, в виду непредставления необходимых документов, предусмотренных ст.51 и ст.55 ГрК РФ, а также разъяснен порядок обращения и перечень необходимых документов для принятия решения о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта. . Так согласно п. 3 ст. 55 ГрК РФ к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: - правоустанавливающие документы на земельный участок; - градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; - разрешение на строительство; - акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); -документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; - документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства; -документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); - схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта; - заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса. Однако, судом установлено, что дополнительно Земнухова И.А. не обращалась в администрацию <адрес> за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением необходимого пакета документов Вместе с тем, истица при обращении в администрацию м/о <адрес> непредоставила установленного законом (п. 3 ст. 55 Гр.К РФ) пакета документов для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Решение администрации м/о <адрес> принятое по итогам рассмотрения обращения Земнуховой И.А. не было обжаловано в судебном порядке, действия администрации м/о <адрес> не были признаны незаконными. Также следует отметить, что ООО «Южанин-СТ» обращалосьв администрацию м/о <адрес> с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка. В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, исходя из диспозиции ст. 222 ГК РФ, необходимо выяснить, соответствует ли постройка существующим требованиям СНиП, нарушает ли постройка права и охраняемые интересы граждан, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, что можно установить только на основании строительно-технической экспертизы. Но в данном случае, выяснение данных вопросов и назначение строительно-технической экспертизы не требуется, поскольку Земнуховой И.А. построено самовольное строение не на земельном участке, находящемся в собственности истицы, а на находящемся в распоряжении администрации муниципального образования <адрес>. Согласно части 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Статья 263 ГК РФ предусматривает условия правомерного строительства, среди которых есть право собственника земельного участка разрешить строительство на своем участке другому лицу, в том числе арендатору земельного участка, что дает ему основание, требовать признания права собственности на построенную им самовольную постройку. В соответствии со ст.12 ГК РФ, признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который может быть применен только при отсутствии возможности получить необходимые для строительства разрешения или в случае лишения истца по независящей от него причине возможности получить правоустанавливающие документы на соответствующий объект недвижимости В то же время, в соответствии с разъяснениями пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Государственный земельный контроль составил протокол осмотра территории по адресу: <адрес>, им. Адмирала Серебрякова, 79. Осмотром было установлено, что к основному земельному участку примыкает земельный участок площадью 525 кв.м. используемый без правоустанавливающих документов, на участке находятся капитальные строение, в том числе и самовольное строение (склад).Возбуждено административное дело Азово-Черноморкий межрайонным природоохранным прокурором. Также постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ главный государственный инспектор обязал ООО «Южанин-СТ» освободить занятый земельный участок. Таким образом, проанализировав и оценив в совокупности все добытые доказательства, суд приходит к выводу, что Земнуховой И.А. возведена именно самовольная постройка без соответствующего разрешения на строительство, к тому же самовольное строение (склад) находится за пределами земельного участка находящегося в собственности истца, на земле, которая находится в распоряжении администрации муниципального образования <адрес>. Земельный участок под самовольной постройкой (склад) в аренду или на каком-либо другом виде права не передавался, то есть - имеются два самостоятельных признака самовольной постройки, а наличие хотя бы одного из них - является достаточным для признания постройки самовольной. Судом установлено, что Земнухова И.А. не предприняла надлежащие меры к легализации самовольной постройки, что подтверждается материалами дела. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ). Государственной регистрации не подлежит самовольная постройка - жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ). Суд, оценив каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности - достаточности для разрешения настоящего дела, пришел к выводу о не обоснованности искового заявления и об отказе в удовлетворении требований Земнуховой И.А. о признании за ней право собственности на нежилое строение (склад) Литер 1А, площадью 116,7 кв.м. по адресу: <адрес> им.Адмирала Сербрякова,79, поскольку спорное самовольное строение (склад)- находится за пределами земельного участка, находящегося в собственности истицы, а построено на земельном участке, находящемся в распоряжении администрации муниципального образования <адрес>. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковое заявление Земнуховой ФИО7 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на строение -оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней. Председательствующий: