Дело № 2-5505/11 27 декабря 2011 г. г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края, в составе : председательствующего Есипко С.Н., при секретаре Вартановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Матвиенко <данные изъяты> о признании незаконным действий администрации муниципального образования город Новороссийск, УСТАНОВИЛ : Заявитель Матвиенко Ю.Н. в лице своего представителя Перехреста Ю.Н., обратился в суд заявлением о признании неправомерным бездействия администрации г. Новороссийска, обязании в месячный срок утвердить и выдать схему расположения земельного участка. В обоснование заявления указано, что заявитель является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу <адрес>. 11.11.2011 г. обратился в администрацию г. Новороссийска с заявлением об утверждении схемы земельного участка с необходимым пакетом документов. Администрация письмом от 23.11.2011 г. №вернула ему документы. Из текста указанного письма следует, что заявитель обязан приложить к заявлению протокол общего собрания членов гаражного кооператива, где должно быть отражено волеизъявление всех членов ГСК о приобретении земельного участка под гаражами в собственность, либо аренду каждому члену ГСК под принадлежащим ему строением, либо всего ГСК. Просит суд признать действия администрации незаконными, обязать ответчика устранить допущенные нарушения, рассмотреть по существу заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории под гаражным боксом №, расположенного по адресу : <адрес> В судебном заседании представитель поддержал заявленные требования и просил суд признать незаконным действия администрации г. Новороссийска, выразившиеся в возвращении поданных документов для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, обязать ответчика в месячный срок утвердить и выдать схему расположения земельного участка общей площадью 22 кв.м. на кадастровом плане соответствующей территории под гаражным боксом №, расположенного по адресу : <адрес>, 48, ГСК «Строитель». Дополнительно пояснил, что законом не требуется принятие решения членов ГСК об оформлении земельного участка в собственность для разрешения вопроса об утверждении схемы границ участка в собственность для разрешения вопроса об утверждении схемы границ участка под гаражом заявителя. В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ администрация обязана разрешить вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка, не поставленного на кадастровый учет. Такими действиями администрации заявителю созданы препятствия в реализации права на оформление земельного участка в собственность. Пояснил, что земельный участок под гаражом входит в состав всего ГСК «Строитель», ранее между ГСК и администрацией был заключен договор аренды, срок действия которого истек. Более договор аренды земельного участка не продлевался. Представитель администрации г. Новороссийска жалобу не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ГСК «Строитель» просил требования заявителя удовлетворить. Поддержал мнение представителя заявителя. Дополнительно пояснил, что ГСК не перезаключал договор аренды с администрацией на земельный участок. Гараж заявителя находится в пределах территории ГСК, заявитель является членом ГСК «Строитель». Выяснив мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ, гражданин, организация, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Краснодарского края «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае», государственный орган обеспечивает необходимые условия для осуществления гражданами права обращаться с предложениями, жалобами и для своевременного и эффективного рассмотрения обращений должностными лицами, правомочными принимать решение. Судом установлено, что заявитель является собственником недвижимого имущества - гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.11.2009 г.. Данный гараж расположен на территории ГСК «Строитель», что подтверждено пояснениями представителя ГСК. Общая площадь гаража составляет 35,5 кв.м.. Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ, член кооператива, имеющий право на паенакопление, полностью внесший свой паевой взнос за помещение, предоставленное этим кооперативом, приобретает право собственности на указанное помещение. Учитывая, что земельный участок под гаражом заявителя не поставлен на кадастровый учет, его представитель обратился 11.11.2011 г. в администрации г. Новороссийска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 22 кв.м. под гаражным боксом №, расположенного по адресу : <адрес>. Вместе с заявлением была представлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте, копия свидетельства о праве на гараж, копия паспорта, копия доверенности представителя и его паспорт. Схема границ участка выполнена ООО «Аргумент», площадь участка определена в размере 22 кв.м.. Статьей 11-3 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решений органов местного самоуправления. Указанные полномочия предусмотрены п. 1 ст. 36, п. 1 ст. 70 Устава МО город Новороссийск. Пунктом 4 ст. 34 и пунктом 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация в месячный срок утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Письмом от 23.11.2011 г. № 15-1-2-9006/11 администрация г. Новороссийска сообщила заявителю о необходимости представления протокола собрания членов ГСК о приобретении земельного участка в собственность каждого члена кооператива. Вместе с ответом документы возвращены заявителю. Между тем, перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475, не предусмотрено обязанности предоставления испрашиваемого протокола собрания членов ГСК. При этом, очевидно, что администрация г. Новороссийска обладает сведениями о принадлежности земельного участка, предоставляемого органом местного самоуправления по договору аренды. Таким образом, требования администрации г. Новороссийска о предоставлении решения общего собрания членов ГСК «Строитель» для разрешения заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте, являются неправомерными. Месячный срок принятия решения по заявлению администрацией г. Новороссийска был нарушен. Оспариваемыми действиями администрацией г. Новороссийска созданы препятствия в постановке земельного участка на кадастровый учет и оформлении его в собственность. На основании изложенного, суд считает заявление Матвиенко Ю.Н. о признании незаконными действия администрации г. Новороссийска, выразившиеся в возвращении документов, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-197, ст. 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Признать незаконным действия администрации муниципального образования город Новороссийск, выразившиеся в возвращении поданных Матвиенко <данные изъяты> документов для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории под гаражным боксом №, расположенного по адресу : <адрес>, и истребовании от него протокола собрания членов ГСК «Строитель» о приобретении земельного участка под гаражами в собственность, либо в аренду каждым членом ГСК под принадлежащим ему строением, либо всего ГСК. Обязать администрацию муниципального образования г. Новороссийск в месячный срок утвердить и выдать Матвиенко <данные изъяты> схему расположения земельного участка общей площадью 22 кв.м. на кадастровом плане (карте) соответствующей территории под объектом недвижимости - гаражным боксом №, расположенным по адресу : <адрес>. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в десятидневный срок. Председательствующий Есипко С.Н. Изгот. 28.12.11 г.