Дело № 2-5622/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 декабря 2011 года г. Новороссийск Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Бокий Н. М., при секретаре Туз Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бут ФИО5 об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, УСТАНОВИЛ: Бут С. В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в аренду. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что является лицом, заинтересованным в предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., имеющего кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного в <адрес> балка <адрес>, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования — футбольное поле со вспомогательными сооружениями и строениями (далее — земельный участок). ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> (далее — заинтересованное лицо) были опубликованы сведения о предоставлении указанного земельного участка в аренду в порядке, предусмотренном статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в порядке, установленном подпунктом 3 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации. Решением заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении испрашиваемого земельного участка заявителю в аренду было отказано. Решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду мотивировано тем, что заявителем, по мнению заинтересованного лица не был соблюден установленный подпунктом 3 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации порядок приобретения прав на испрашиваемый земельный участок. Вместе с тем предварительная и заблаговременная публикация сообщения о наличии предлагаемого для передачи испрашиваемого заявителем земельного участка была осуществлена; иные заявки на предоставление испрашиваемого заявителем земельного участка в аренду отсутствуют. С учетом изложенного, заявитель полагает, что решение заинтересованного лица об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка является незаконным и нарушающим принадлежащее ему право на приобретение испрашиваемого земельного участка в аренду. Просил признать незаконным решение заинтересованного лица об отказе в предоставлении в аренду земельного участка; обязать заинтересованное лицо заключить с заявителем договор аренды земельного участка, а также взыскать с заинтересованного лица в свою пользу денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей в возмещение судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при подаче заявления. В судебном заседании представитель заявителя Мухин А. Н. заявленные требования поддержал в полном объеме. От требований, связанных с возмещением судебных расходов, отказался. Представитель заинтересованного лица Пономаренко П.В. заявленные требования не признал, указав, что испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен в целях строительства без предварительного согласования места размещения объекта исключительно посредством проведения публичных торгов. Просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Как установлено судом, заинтересованное лицо является органом публичной власти, уполномоченным в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новороссийские вести» (выпуск № (861/1)) заинтересованным лицом было опубликовано предложение о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., имеющего кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного в <адрес> балка <адрес>, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования — футбольное поле со вспомогательными сооружениями и строениями (далее — земельный участок), в порядке, предусмотренном статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 5 – 9). Из содержания указанного публичного предложения следует, что заинтересованным лицом был установлен срок приема заявок на приобретение земельного участка в аренду — 1 (один) календарный месяц со дня опубликования соответствующего предложения. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду сроком на 49 лет в порядке, установленном подпунктом 3 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 10). Решением заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении испрашиваемого земельного участка заявителю в аренду было отказано (л.д. 11 – 12). Решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду мотивировано тем, что заявителем, по мнению заинтересованного лица, не был соблюден установленный подпунктом 3 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации порядок приобретения прав на испрашиваемый земельный участок. Заявитель, полагая, что решение заинтересованного лица об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка является незаконным и нарушающим принадлежащее заявителю право на приобретение земельного участка в аренду, обратился в суд с заявленными требованиями. Между тем в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в публичной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием места размещения объекта либо без такового. Предоставление земельного участка в аренду для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка; проведение торгов либо передача земельного участка без проведения торгов в предусмотренных законом случаях; подписание протокола о результатах торгов или подписание договора аренды в результате предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов в предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации). В силу подпункта 3 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. Из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что установленный подпунктом 3 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельного участка в аренду для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, не предусматривающий проведение торгов, является самостоятельной процедурой предоставления в аренду земельных участков, находящихся в публичной собственности, и прямо предусмотренным законом частным случаем предоставления таких земельных участков в аренду без проведения торгов. При этом обязательным условием использования названной процедуры предоставления земельного участка в аренду является наличие лишь одной заявки на предоставление земельного участка в аренду; при наличии нескольких заявок от лиц, заинтересованных в приобретении прав на земельный участок, предоставление такого земельного участка осуществляется исключительно на торгах. Как следует из имеющихся в материалах дела письменных доказательств, предварительная и заблаговременная публикация сообщения о наличии предлагаемого для передачи испрашиваемого заявителем земельного участка заинтересованным лицом была осуществлена; заявка о приобретении прав на земельный участок была подана заявителем в пределах срока, установленного заинтересованным лицом для подачи соответствующих заявок. Из объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что заявки иных участников гражданского оборота, заинтересованных в приобретении прав на испрашиваемый заявителем земельный участок, отсутствуют. При таких обстоятельствах у заинтересованного лица, избравшего публичное предложение в качестве процедуры предоставления земельного участка в аренду, отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду заявителю, в силу чего оспариваемое решение заинтересованного лица является незаконным и нарушающим предусмотренное законом право заявителя на приобретение испрашиваемого земельного участка в аренду. Исходя из предмета и оснований заявленных требований устранение нарушений прав заявителя, допущенных заинтересованных лицом, в соответствии с частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации может быть обеспечено посредством возложения на заинтересованное лицо обязанности заключить с заявителем договор аренды испрашиваемого земельного участка. Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 198, 246, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> об отказе в предоставлении Бут Светлане Владимировне в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного в <адрес> балка <адрес>, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования — футбольное поле со вспомогательными сооружениями и строениями. Обязать администрацию муниципального образования заключить с Бут ФИО6 договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного в <адрес> балка <адрес>, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования — футбольное поле со вспомогательными сооружениями и строениями, сроком на <данные изъяты>) лет. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение 10 дней. Копия верна: Судья: Н.М.Бокий