Дело № 2-5536/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 декабря 2011 г. Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Бойковой А.И. при секретаре Рыжковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дрошнева ФИО6 об оспаривании действий администрации муниципального образования г. Новороссийск, у с т а н о в и л : Дрошнев В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации муниципального образования г. Новороссийск (далее администрация). В обоснование заявления указал, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> Для приобретения прав на испрашиваемый земельный участок необходимо поставить земельный участок под гаражом на кадастровый учет и получить кадастровый паспорт. С этой целью и руководствуясь ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» он, Дрошнев В.В., заключил договор кадастровых работ с кадастровым инженером ФИО7 который осуществил работы по формированию земельного участка, изготовил за его счет схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровой карте, который необходимо утвердить в органе местного самоуправления. Площадь испрашиваемого земельного участка составляет 22 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, приложив к заявлению правоустанавливающие документы и подлинники схем расположения испрашиваемого земельного участка, изготовленные кадастровым инженером. ДД.ММ.ГГГГ письмом № администрация города вернула ему документы по мотиву того, что ему необходимо приложить к заявлению протокол собрания членов ГСК, где будет отражено волеизъявление членов ГСК о приобретении земельного участка под гаражами в собственность либо в аренду каждого члена ГСК под принадлежащим ему строением, либо всего ГСК. Считает действия администрации незаконными, поскольку волеизъявление на приобретение права на земельный участок исходит только от лица, имеющего в собственности строение. Это право не может быть поставлено в зависимость от желания иных лиц. Никто, включая ГСК, кроме него, заявителя, не может приобрести право на земельный участок под принадлежащим ему гаражом, в связи с чем, требование администрации о предоставлении письменно оформленного желания членов ГСК в форме протокол собрания является незаконным. Просит суд признать незаконными действия администрации, выразившиеся в возвращении поданных им, Дрошневым В.В., документов для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории под гаражным боксом №, расположенным по адресу: <адрес>, 48, ГСК «Строитель» и истребовании от него протокола собрания членов ГСК, где будет отражено волеизъявление членов ГСК о приобретении земельного участка под гаражами в собственность либо в аренду каждого члена ГСК под принадлежащим ему строением либо всего ГСК, а также обязать администрацию в месячный срок утвердить и выдать ему схему расположения земельного участка общей площадью 22 кв.м на кадастровом плане (карте) соответствующей территории под объектом недвижимости - гаражным боксом №, расположенным по адресу: <адрес>». В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Перехрест Ю.Н. поддержал заявление по изложенным в нем основаниям и просил заявление удовлетворить. Представитель администрации по доверенности Пономаренко П.В. в судебном заседании признал заявленные Дрошневым В.В. требования только в части признания неправомерными действий администрации по возвращению поданных Дрошневым В.В. документов для утверждения схемы расположения спорного земельного участка. В остальной части просил суд отказать в удовлетворении заявления. Представитель ГСК «Строитель» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, и в соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. П. 4 ст. 34, п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании справки ГСК «Строитель» от ДД.ММ.ГГГГ Дрошнев В.В. является собственником объекта недвижимого имущества - гаража № общей площадью 35,4 кв.м, литер Г 8, расположенного по адресу: <адрес>». Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Дрошнев В.В. обратился в администрацию с просьбой утвердить и выдать ему схему расположения земельного участка под указанным гаражом. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация возвратила Дрошневу В.В. приобщенные к его заявлению документы и сообщила ему, что поскольку объект недвижимого имущества (гараж №), расположенный на испрашиваемом земельном участке, входит в состав гаражно-строительного кооператива «Строитель», то заявителю необходимо представить протокол общего собрания гаражно-строительного кооператива, где будет отражено волеизъявление членов ГСК «Строитель» о приобретении земельного участка под объектами недвижимого имущества (гаражами) в собственность либо в аренду каждого члена ГСК под принадлежащим ему строением либо всего ГСК «Строитель». После устранения замечаний администрация вернется к рассмотрению его обращения. Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд полагает данное требование администрации неправомерным, поскольку федеральными законами не предусмотрено обязательное наличие при постановке земли на кадастровый учёт указанных документов. В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке, относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. Оспариваемыми действиями администрации Дрошневу В.В. созданы препятствия для получения утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и для своевременной постановки земли на кадастровый учет. В связи с изложенным, суд находит заявление Дрошнева В.В. о признании неправомерными действий администрации обоснованным. Признав заявление обоснованным, суд в соответствии со ст.258 ГПК РФ принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поэтому требование заявителя об обязании администрации утвердить схему указанного земельного участка также подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление Дрошнева ФИО8 удовлетворить. Признать неправомерными действия администрации муниципального образования г.Новороссийск, выразившиеся в возвращении поданных Дрошневым ФИО9 документов для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории под гаражным боксом №, расположенным по адресу: <адрес>» и истребовании от него протокола собрания членов ГСК, где будет отражено волеизъявление членов ГСК о приобретении земельного участка под гаражами в собственность либо в аренду каждого члена ГСК под принадлежащим ему строением либо всего ГСК. Обязать администрацию муниципального образования г.Новороссийск в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать Дрошневу ФИО10 схему расположения земельного участка общей площадью 22 кв.м на кадастровом плане (карте) соответствующей территории под объектом недвижимости - гаражным боксом №, расположенным по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.