Дело № 2-230/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» января 2012г. г.Новороссийск

Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Дьяченко Р.А.,

с участием ст.помощника прокурора г. Новороссийска Разумовой Т.А.,

при секретаре Селиховой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новороссийска в защиту интересов лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей – Булдакова <данные изъяты> к администрации муниципального образования г.Новороссийск, администрации Краснодарского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новороссийска в интересах Булдакова И.В. обратился в суд с иском порядке ст.45 ГПК РФ к администрации г.Новороссийска, администрации Краснодарского края об обязании предоставить Булдакову И.В. жилое помещение по договору социального найма, по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании за счёт средств бюджета Краснодарского края.

В обоснование иска указал, что Булдаков И.В. состоит на учёте по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. С момента постановки на учёт, Булдаков И.В. до настоящего времени жильём не обеспечен, что нарушает его права и законные интересы.

При подготовке гражданского дела к судебному разбирательству определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле на стороне ответчиков в качестве третьих лиц привлечены Департамент по семейной политике Краснодарского края, Управление по вопросам семьи и детства администрации г.Новороссийска (далее – УВСиД г.Новороссийска), Департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края.

Ответчиком Администрацией Краснодарского края представлены возражения на иск, в которых просит отказать в удовлетворении иска. В обоснование указано, что в соответствии с Законом Краснодарского края от 15.12.2004г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» субвенции на приобретение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма предоставляются муниципальным образованиям края из расчета количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, состоящих на учете в муниципальном образовании Краснодарского края в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с наиболее ранней датой постановки. Жилые помещения предоставляются исходя из даты постановки на льготный учет. Булдаков И.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и принята на льготный учёт. Предоставление помещения вне очереди невозможно. Реализация права Булдакова И.В. поставлена в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, имеющих аналогичное право. Так как краевая программа «Дети Кубани» рассчитана до 2013 года, Булдаков И.В. будет обеспечен жильём по мере поступления субвенций. Соответчиком должен также являться Департамент по семейной политике Краснодарского края, осуществляющий управление в области опеки и попечительства в Краснодарском крае.

Представителем третьего лица УВСиД г.Новороссийска представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать. В обоснование указано, что предоставление жилья Булдакову И.В. во внеочередном порядке нарушит права третьих лиц. Булдаков И.В. состоит в очереди нуждающихся под № с ДД.ММ.ГГГГ. Булдаков И.В. будет обеспечен жильём по мере поступления субвенций и очередности.

Третьим лицом Департаментом по семейной политике Краснодарского края представлены возражения на иск, в котором просит признать право Булдакова И.В. на обеспечение жилым помещением в рамках реализации краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 годы» в соответствии с датой постановки на льготный учёт граждан, относящихся к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в качестве нуждающихся в жилом помещении. В возражениях указано, что на данный момент численность льготников составила 3246 человек. Администрацией Краснодарского края и Департаментом ведется работа по обеспечению нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма за счёт бюджета Краснодарского края. Краевая программа «Дети Кубани» рассчитана до 2013 года. Начиная с 2012 года ежегодно из бюджета края предполагается выделение муниципальным образованиям края денежных средств в сумме 1 млрд. рублей на указанные цели для обеспечения не менее 1000 человек жильём. В 2009-2010 году МО г.Новороссийск выделены средства на приобретение 33 квартир для передачи по договорам социального найма. В 2011 году г.Новороссийску будут направлены субвенции для приобретения (строительства) жилых помещений. Новыми квартирами нуждающиеся будут обеспечены в декабре 2011 года. Булдаков И.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и принята на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении в отдельный список с датой учёта ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ Булдаков И.В. состоит в очереди под № на льготном учёте граждан, относящихся к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в качестве нуждающегося в жилом помещении. Булдаков И.В. будет обеспечен жильём по мере поступления субвенции и очередности.

В судебном заседании прокурор уточнил требования, просил суд: исключить из числа ответчиков Администрацию Краснодарского края и обязать Администрацию муниципального образования г.Новороссийск, за счёт финансируемых Администрацией Краснодарского края средств из бюджета Краснодарского края, в рамках реализации Краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 годы, предоставить Булдакову И.В. в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию город Новороссийск, с учётом даты постановки на льготный учёт граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования г.Новороссийск, по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании Булдаков И.В. иск прокурора поддерживает в полном объёме, просит иск удовлетворить, пояснив, что своего жилья не имеет, зарегистрирован и проживает у родственников, окончил профессиональный лицей «Строитель №» <данные изъяты>, специальность – «газоэлектросврщик».

В судебном заседании представитель администрации г.Новороссийска по доверенности Исаакян А.Р. возражал против удовлетворения требований. В обоснование пояснил, что администрация города не отказывается от обеспечения Булдакова И.В. жилым помещением. Помещение будет предоставлено по мере очередности и поступления субвенций в рамках краевой программы до 2013 года. Булдаков И.В. поставлен ДД.ММ.ГГГГ на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по льготной категории, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его очередь № среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях. В рамках краевой программы «Дети Кубани» Булдаков И.В. будет обеспечен жильём.

Представитель третьего лица УВСиД г.Новороссийска возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица – Департамента по семейной политике Краснодарского края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлён, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, и, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель третьего лица – Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлён своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, и, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Возражений о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц от участников процесса не поступило.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Булдаков <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Булдаков И.В. состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно списку, Булдаков И.В. на ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди под №.

Мать Булдакова И.В. – Булдакова Т.Е. решением Белореченского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Сведения об отце в свидетельстве о рождении внесены на основании заявления матери. Булдаков И.В. имеет диплом о начальном профессиональном образовании.

В настоящее время Булдаков И.В., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен во внеочередном порядке жилым помещением, ввиду недостаточного финансирования предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Договор социального найма с ним не заключался, закреплённого жилья не имеет. Булдаков И.В. вынужден проживать у родственников.

В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а так же по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Правом на предоставление жилого помещения государственного жилищного фонда Краснодарского края по договору социального найма обладают лица, имевшие статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленных жилых помещений, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (п.1 ч.2 ст.5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае»).

Согласно ч.6 ст.5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» вышеуказанным лицам предоставляются по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями.

В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями согласно приложению 1 к настоящему Закону по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае путем приобретения (Строительства) жилья.

Пунктом 1.3 Постановления главы администрации Краснодарского края от 30.07.2009г. № 653 «Об утверждении порядка предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма» функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению жилых помещений вышеуказанным категориям граждан по договорам социального найма, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Таким образом, исполнение обязанности предоставления Булдакову И.В. жилой площади органами местного самоуправления и исполнительной власти субъекта РФ не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом и от каких-либо других условий, в частности от достаточности финансирования соответствующих программ.

В целях реализации прав указанной категории граждан Законом Краснодарского края от 29.12.2008г. № 1654-КЗ утверждена краевая целевая программа «Дети Кубани» на 2009 - 2013 годы, предусматривающая выделение субвенций на строительство квартир и приобретение жилья для малоимущих граждан вышеуказанной категории.

Однако, на момент рассмотрения иска Булдакову И.В. жильё не предоставлено. Не обеспечение Булдакова И.В. жилой площадью не ниже установленных социальных норм, нарушает его права, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Самостоятельное обеспечение Булдакова И.В. временным жилым помещением – проживанием у родственников, не свидетельствует о выполнении ответчиками требований закона о предоставлении вне очереди указанной категории лиц жилого помещения по договору социального найма на постоянной основе. Аналогичная позиция закреплена определением Верховного Суда РФ от 08.02.2011г. № 29-В10-12.

С учетом изложенного, уточнённые требования прокурора г.Новороссийска подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Новороссийска в защиту интересов лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей – Булдакова <данные изъяты>, к администрации муниципального образования г.Новороссийск о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г.Новороссийск, за счёт финансируемых администрацией Краснодарского края средств из бюджета Краснодарского края, в рамках реализации Краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 годы, предоставить Булдакову <данные изъяты>, в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию город Новороссийск, с учётом даты постановки на льготный учёт граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования г.Новороссийск, по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в срок 1 месяц со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Полный текст мотивированного решения составлен 17.01.2012г.