Дело № 2-5610/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 декабря 2011 г. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Бойковой А.И. при секретаре Рыжковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маликовой ФИО8 о признании неправомерным приостановления государственным регистратором Новороссийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Бовша В.В. государственной регистрации права собственности на гараж, у с т а н о в и л : Маликова В.К. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным приостановления государственным регистратором Новороссийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее УФСГРКиК) Бовша В.В. государственной регистрации права собственности на гараж. В обоснование заявления указала, что является членом гаражно-строительного кооператива № 6 (ГСК-6), который был создан в № владеет двумя гаражными боксами №№ и №. Земельный участок, на котором размещен ГСК-6, отведен кооперативу в № и принадлежит кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Она полностью выплатила паевые взносы за оба гаражных бокса, и в силу п. 4 ст. 218 ГК РФ у нее возникло право собственности на указанные гаражи. Для государственной регистрации права собственности она обратилась в УФСГРКиК с соответствующими заявлениями и всеми необходимыми документами. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на гаражный бокс №, из которого следовало, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № за ней права собственности на указанный гаражный бокс. ДД.ММ.ГГГГ письмом № государственный регистратор Бовша В.В. уведомил ее, Маликову В.К., о том, что государственная регистрация ее права собственности на гаражный бокс № приостановлена в связи отсутствием в Новороссийском отделе Управления Росреестра по <адрес> данных относительно ввода в эксплуатацию гаражного бокса №. От нее потребовали разрешение на ввод в эксплуатацию указанного гаража в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ (ГрК РФ). Полагает такие действия госрегистратора неправомерными, так как ГрК РФ распространяет свое действие на те правоотношения, которые возникли после введения его в действие (статья 9 ФЗ РФ от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ»). Как следует из постановления администрации города Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ, ГСК-6 отводился земельный участок для эксплуатации существующих гаражей, то есть построенных ранее. В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Таким образом, отсутствие государственное регистрации права собственности на гараж нарушает ее права, в связи с чем просит суд признать незаконным приостановление государственной регистрации прав на гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> уведомление: исходящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать государственного регистратора Бовша В.В. осуществить государственную регистрацию за ней права собственности на указанный гаражный бокс №. В судебном заседании Перехрест Ю.Н., представляющий по доверенностям заявителя Маликову В.К. и заинтересованное лицо ГСК-6, просил удовлетворить заявление в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Считает, что никаких законных оснований для приостановления государственной регистрации права собственности на спорный гараж у государственного регистратора Бовша В.В. не было, поскольку земельный участок под ГСК-6 ранее выделялся для использования уже построенных гаражей. Представитель УФСГРКиК - государственный регистратор Сотникова Д.С. в судебном заседании заявление Маликовой В.К. не признала и пояснила, что приостановление государственной регистрации ее права собственности на гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, произведено на законных основаниях, поскольку Маликова В.К. не представила в Управление документы, подтверждающие то обстоятельство, что гараж построен в соответствии с действующими нормами, в частности, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Представитель ГСК-6 - Тететин В.Н. в судебном заседании пояснил, что ГСК-6 не получены разрешения на ввод всех гаражей ГСК-6 в эксплуатацию, так как Архитектура города потребовала ряд документов, подготовка которых стоит материальных затрат. Однако, на часть гаражей кооператива разрешения на ввод в эксплуатацию получены, и вместе с другими необходимыми документами представлены на государственную регистрацию в УФСГРКиК. Государственный регистратор УФСГРКиК Бовша В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении повестки, о причинах неявки суд не уведомил, и в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление Маликовой В.К. не подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию), оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся, согласно ст. 255 ГПК РФ, такие действия (бездействие) и решения в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданин его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Маликова В.К. обратилась в УФСГРКиК с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> приложив к заявлению квитанцию об оплате госпошлины, кадастровый паспорт помещения от ДД.ММ.ГГГГ и справку ГСК-6 № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № государственного регистратора УФСГРКиК Бовша В.В. государственная регистрация права собственности Маликовой В.К. на спорный гараж приостановлена в связи с наличием сомнений в государственной регистрации права собственности. Согласно Уведомлению основанием к приостановлению регистрации явилось то обстоятельство, что в Новороссийском отделе Управления Росреестра по Краснодарскому краю отсутствуют данные относительно ввода в эксплуатацию заявленного на государственную регистрацию гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>. Маликовой В.К. разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представлено, и для возобновления государственной регистрации необходимо его предоставить. Проанализировав и оценив в совокупности добытые по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия государственного регистратора УФСГРКиК Бовша В.В. по приостановлению государственной регистрации права собственности Маликовой В.К. на спорный гаражный бокс совершены в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ. Согласно ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (далее Закон) государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе. Ст.17 установлен перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Также в ст. 17 Закона указано, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В силу ст. 25.3 Закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. При этом, согласно п. 17 ст.55 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. Таким образом, из анализа указанных норм закона следует, что поскольку спорный гаражный бокс является капитальным строением, входит в состав ГСК-6, земельный участок под гаражом был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование не физическому лицу Маликовой В.К., а гаражному кооперативу для эксплуатации гаражей, то государственный регистратор правомерно потребовал от заявителя представления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в силу ст. 55 ГрК РФ является документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка. В связи с изложенным государственным регистратором УФСГРКиК Бовша В.В. на законном основании приостановлена государственная регистрация права собственности Маликовой В.К. на спорный объект недвижимого имущества до представления заявителем разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Суд обращает внимание на то обстоятельство, что на часть гаражей ГСК-6 разрешения на ввод в эксплуатацию были получены и вместе с другими необходимыми документами представлены на государственную регистрацию в УФСГРКиК. Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании представитель ГСК-6 Тететин В.Н. При этом, доводы Маликовой В.К. и ее представителя о том, что указанное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется, поскольку ГрК РФ распространяет свое действие на те правоотношения, которые возникли после введения его в действие, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, а земельный участок под спорным гаражом был предоставлен ГСК-6 на основании постановления администрации города Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ для эксплуатации построенных ранее гаражей, суд считает несостоятельными, поскольку само по себе предоставление ГСК-6 в 2000 г. земельного участка в бессрочное пользование для эксплуатации ранее построенных гаражей не свидетельствует о соответствии указанных гаражей, в том числе спорного гаража, установленным законом требованиям, как действующим на момент предоставления земельного участка ГСК-6, так и ныне действующим требованиям. В соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. На основании изложенного в удовлетворении заявления Маликовой В.К. суд считает необходимым отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Маликовой ФИО9 отказать в удовлетворении заявления о признании неправомерным приостановления государственным регистратором Новороссийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Бовша В.В. государственной регистрации права собственности на гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.