К делу № 2-5623/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 декабря 2011 г. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Бойковой А.И. при секретаре Рыжковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гояевой ФИО13, Гояевой ФИО14, Рублевой ФИО15, Климычева ФИО16, Макаренко ФИО17 о признании неправомерными действий администрации муниципального образования г. Новороссийск, установил: Гояева Л.И., Гояева А.В., Рублева В.М., Климычев С.П., Макаренко Л.К. обратились в суд с заявлением о признании неправомерными действий администрации муниципального образования г. Новороссийск (далее администрация). При этом, в обоснование заявления указали, что являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом <адрес>, расположенном на земельном участке площадью 1197 кв.м в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», они обратились в администрацию с заявлением о формировании земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ письмом администрации № им, заявителям, отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что проектно-изыскательские работы (межевание) указанного земельного участка будут проведены в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с отсутствием средств для данных работ в местном бюджете. Они, заявители, с данным решением администрации не согласны и считают, что администрация злоупотребляет своим правом, допуская существенное нарушение прав и свобод собственников помещений многоквартирного жилого дома, предусмотренных п. 7 ст. 36 ЗК РФ, а также п. 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 г. N 12- "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В П. Минина и Е.А. Плеханова". Их обращение с заявлением о формировании земельного участка имеет целью исключительно юридическое оформление уже существующих отношений. Кроме того, поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Просят суд признать незаконным решение администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в формировании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать администрацию в разумные сроки выполнить работы по формированию земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес>. В судебном заседании представитель заявителя Гояевой Л.И. по доверенности Мищенко Т.В. настаивала на удовлетворении заявления по изложенным в нем основаниям, и, кроме того, пояснила, что администрация города письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказала заявителям в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1197 кв.м. по адресу <адрес>. Данный отказ они обжаловали, однако решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в удовлетворении заявления, но при этом, в решении суда им рекомендовано обратиться с заявлением о формировании земельного участка без указания конкретных границ. ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились в администрацию с соответствующим заявлением о формировании земельного участка и получили ответ о том, что многоквартирный дом по указанному адресу не включен в график проведенияза счет средств местного бюджета муниципального образования <адрес> работ по формированию и проведению кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома в границах территории муниципального образования <адрес>, в связи с чем соответствующие работы будут проведены в 2012 г. На территории спорного земельного участка по <адрес> имеется самовольная постройка, возведенная Гояевой Л.И., которая до настоящего времени не снесена, так как не разрешен вопрос о том, кто ее будет сносить. Представитель администрации - Пономаренко П.В. в судебном заседании заявление не признал и пояснил, что спорный земельный участок находится в собственности муниципалитета, и обращения о предоставлении данного земельного участка в пользование либо в собственность от жильцов многоквартирного <адрес> в <адрес> в администрацию не поступало. В связи с изложенным все работы по межеванию спорного земельного участка являются незаконными, так как такие работы должен проводить собственник земельного участка, то есть муниципалитет. Указанные работы запланированы на 2012 год. Кроме того, возведенная Гояевой Л.И. на спорном земельном участке самовольная постройка ею не снесена, то есть участок используется не по назначению, в связи с чем в удовлетворении заявления просит отказать. Заявители Рублева В.М., Климычев С.П., Макаренко Л.К. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых просили удовлетворить заявленные требования, и в соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся заявителей. Заявитель Гояева А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки суд не уведомила, и в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. Согласно п. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии пунктами 3-5 ст. 16 ФЗ от 29.12.1994 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. При этом, согласно п.1,2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (п. 7 ст. 36 ЗК РФ). В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что заявители Рублева В.М., Гояева Л.И., Гояева А.В., Климычев С.П., Макаренко Л.К. как собственники квартир 4-х квартирного двухэтажного жилого <адрес> года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратились в администрацию с заявлением о формировании и установлении границ земельного участка, площадью 1197 кв.м., на котором расположен указанный многоквартирный дом. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация сообщила заявителям, что Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден График проведения за счет средств местного бюджета муниципального образования город Новороссийск работ по формированию и проведению кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома в границах территории муниципального образования <адрес>. Многоквартирный дом в <адрес> в график не включен. В связи с чем, проектно-изыскательские работы (межевание) земельного участка в <адрес> будут проведены в 2012г. Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемым решением администрации права заявителей Гояевой Л.И., Гояевой А.В., Рублевой В.М., Климычева С.П., Макаренко Л.К. в связи с их обращением по вопросу формирования и установления границ спорного земельного участка не нарушены, поскольку администрация не отказывала в удовлетворении их заявления, а, как следует из текста письма от ДД.ММ.ГГГГ, лишь сообщила заявителям о том, что указанные работы в соответствии с утвержденным графиком запланированы на ДД.ММ.ГГГГ год. Кроме того, как установлено в судебном заседании, в границах спорного земельного участка по адресу <адрес> расположено самовольно возведенное Гояевой Л.И. двухэтажное капитальное строение. На основании заочного решения Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное строение признано самовольной постройкой, суд обязал Гояеву Л.И. снести его за свой счет. В судебном заседании представитель Гояевой Л.И. по доверенности Мищенко Т.В. подтвердила то обстоятельство, что решение о сносе самовольного строения до настоящего времени не исполнено. В силу п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Таким образом, поскольку назначение земельного участка не будет соответствовать целевому использованию, то для приведения планируемого пользования участком в соответствие с назначением Гояевой Л.И. надлежит исполнить решение суда о сносе самовольного строения. В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что решение администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе заявителям в формировании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении заявленных Гояевой Л.И., Гояевой А.В., Рублевой В.М., Климычевым С.П. и Макаренко Л.К. требований следует отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Гояевой ФИО19, Гояевой ФИО20, Рублевой ФИО21, Климычеву ФИО22, Макаренко ФИО23 отказать в удовлетворении заявления о признании неправомерными действий администрации муниципального образования г. Новороссийск. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.