Дело № 2-228/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 января 2012 года г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Схудобеновой М.А., при секретаре Щербаковой О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тарасенко <данные изъяты> к Управлению социальной защиты населения в г.Новороссийске Департамента социальной защиты Краснодарского края об индексации ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью и о взыскании задолженности УСТАНОВИЛ: Тарасенко Н.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в г. Новороссийске Департамента социальной защиты Краснодарского края об индексации ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью и о взыскании задолженности по данным выплатам. В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, вследствие чего получил повреждение здоровья в виде радиационного облучения, что явилось причиной наступления инвалидности с утратой трудоспособности (удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием; ставшего инвалидом серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ). Истец указал, что имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями), а именно: 1) ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона; 2) ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в соответствии с п. 22 ст. 14 Закона; 3) ежегодную компенсацию за вред здоровью в соответствии со ст. 39 Закона. Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ Тарасенко Н.А. произведена индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Этим же решением УСЗН в г. Новороссийске обязано в дальнейшем индексировать указанные выше суммы компенсационных выплат пропорционально росту величины прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае. Индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в судебном порядке не производилась. Однако, в нарушение действующего законодательства, Управлением социальной защиты населения своевременно не была проведена индексация по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 2004 г., а по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ - по настоящее время. Просит произвести индексацию ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать единовременно, за счёт средств федерального бюджета с Управления социальной защиты населения в г. Новороссийске Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в его пользу задолженность по ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью (ВВЗ) в размере 542 028,60 рублей, задолженность по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 52 668,13 рублей, задолженность по ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 1 022,58 рублей; обязать с ДД.ММ.ГГГГ Управление социальной защиты населения в г. Новороссийске Департамента социальной защиты населения Краснодарского края выплачивать за счёт средств федерального бюджета Тарасенко <данные изъяты> ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 14 463,69 рублей, ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1 467,28 рублей, ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 1 311,06 рублей; а также обязать Управление социальной защиты населения в г. Новороссийске Департамента социальной защиты населения Краснодарского края, в дальнейшем, индексировать присужденные компенсационные выплаты согласно действующему законодательству РФ. В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования, просил об индексации ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью и о взыскании образовавшейся задолженности. В судебном заседании представитель истца Дротянко А.В. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал. Представитель УСЗН г. Новороссийска с исковыми требованиями не согласился, просил суд отказать Тарасенко Н.А. в удовлетворении исковых требований в полном объёме. Считает, что истцом получены все причитающиеся выплаты, предусмотренные действующим законодательством. Просит применить срок исковой давности. Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что уточненные исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. По сведениям УСЗН в г. Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ № Тарасенко Н.А., осуществлялись следующие компенсационные выплаты (ежемесячно): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по 880,72 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 054,84 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по 2 500 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по 4 698,54 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. - по 4 981,44 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по 5 629,03 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по 6 191,93 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по 6 594,41 руб. (ежемесячная компенсация в возмещения вреда здоровью) Согласно п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 35 от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) суды не вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из их базовой суммы, установленной ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ», поскольку денежные компенсации гражданам отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат. В соответствии с ч. 3 ст. 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ), статьёй 1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), ст. 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с учётом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ, равного 1,581 (132: 83,49), а с ДД.ММ.ГГГГ с учётом коэффициента, равного 1,515 (200: 132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до ДД.ММ.ГГГГ не производилась индексация указанных сумм на основании ч. 3 ст. 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ) и ст. 1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента РФ on ДД.ММ.ГГГГ №) исходя из индекса роста потребительских цен, определённого в порядке, предусмотренном ст. 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то её размер должен быть учтён при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учётом изложенного выше, ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью (ВВЗ) необходимо индексировать по индексу роста МРОТ. Следовательно, ежемесячная сумма ВВЗ с ДД.ММ.ГГГГ составит - 880,72 руб. х 1,581 = 1 392,42 руб. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ : 1 392,42 руб. х 6 мес. = 8 354,51 руб. Таким образом, задолженность по ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за данный период составила (8 354, 51 руб. - 5 284,32 руб. = 3 070,19 руб.). С ДД.ММ.ГГГГ размер компенсации Тарасенко Н.А. должен составлять: 1 392,42 руб. х 1,515 = 2 109,52 руб. С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячный размер компенсации был увеличен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ до 5 000 рублей для инвалидов 1 группы, до 2 500 рублей - для инвалидов 2 группы; до 1 000 рублей - для инвалидов 3 группы. Следовательно, основания к индексации назначенной суммы в размере 2 500 рублей с учётом указанного выше коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. За ДД.ММ.ГГГГ год в целом: 2 109,52 руб. (январь 2001 г.) + 2 500 руб. х 11 мес. = 29 609,52 руб. Задолженность составляет: 29 609, 52 руб. - 28 381,26 руб. = 1 228,26 руб. На основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым механизм индексации сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, суды общей юрисдикции до внесения изменений в действующее законодательство были вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, этих сумм с учётом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Пунктом 6 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № суды также ориентированы на принятие решений о выплатах сумм возмещения вреда здоровью с учётом их ежемесячной индексации в зависимости от величины прожиточного минимума в субъекте РФ с учётом потребительской корзины соответствующих категорий граждан. Первая ежегодная индексация с учётом роста прожиточного минимума может быть произведена по истечении данного календарного года (ДД.ММ.ГГГГ то есть с ДД.ММ.ГГГГ года. Величина прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае в ДД.ММ.ГГГГ году равна 484,4 рублей. Прожиточный минимум, установленный Распоряжением Главы администрации Краснодарского края для пенсионеров, составил: первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года - 909 руб.; второй квартал - 1036 руб.; третий квартал - 1012 руб.; четвёртый квартал - 1084 руб. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путём сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4 (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, среднегодовая величина прожиточного минимума в Краснодарском крае в 2001 году равна:(909+1036+1012+1084) : 4 = 1010,25 руб. Следовательно, рост прожиточного минимума в ДД.ММ.ГГГГ году составил - 1010,25 руб.: 484,4 руб. = 2,085. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ Тарасенко Н.А. должны были выплачивать ежемесячную компенсацию ВВЗ - 2 500 руб. х 2,085 = 5 212,5 руб. За ДД.ММ.ГГГГ год в целом: 5 212,5 руб. х 12 мес. = 62 550 руб. Задолженность составляет: 62 550 руб. - 30 000 руб. = 32 550 руб. В 2002 году среднегодовая величина прожиточного минимума составила: (1179+1259+1216+1287) : 4 = 1235,25 руб. Рост прожиточного минимума равен: 1235,25 : 1010,25 = 1,223 ( Распоряжения Главы администрации Краснодарского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ Тарасенко Н.А. должны индексировать ежемесячные выплаты ВВЗ: 5 212,5 руб. х 1,223 = 6 374,89 руб. За 2003 год в целом: 6 374,89 руб. х 12 мес. = 76 498,65 руб. Задолженность составляет: 76 498,65 руб. - 44 034,82 руб. = 32 463,83 руб. В 2003 году среднегодовая величина прожиточного минимума составила: (1401+1504+1484+1475) : 4 = 1466 руб. Рост прожиточного минимума равен 1466 : 1235,25 = 1,187. ( Распоряжения Главы администрации Краснодарского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р отДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ Тарасенко Н.А. должны индексировать ежемесячную сумму ВВЗ: 6 374,89 руб. х 1,187 = 7 566,99 руб. За ДД.ММ.ГГГГ год в целом: 7 566,99 руб. х 12 мес. = 90 803,93 руб. Задолженность составляет: 90 803,93 руб. - 49 759,86 руб. = 41 044,07 руб. Данная конституционно-правовая мера была адресована исключительно судебным органам и носила временный характер. Необходимые изменения были внесены Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС», которым часть третья статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС» изложена в новой редакции. Ею закреплялось, что размеры выплат гражданам, установленные данным Законом (за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами), ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В отношении придания новому порядку индексации выплат возмещения вреда здоровью (ВВЗ) обратной силы Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О установил, что, решая вопрос о возможности применения нового порядка индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд должен руководствоваться конституционным правом равенства всех перед законом (ст. 19 ч. 1 Конституции РФ), а также исходить из правовых позиций Конституционного суда РФ о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы и надлежит исходить из необходимости применения благоприятного для получателей выплат критериев их индексации, в связи, с чем новое правовое регулирование, так как оно снижает уровень компенсаций, не может быть распространено на правоотношения, сложившиеся в период прежнего правового регулирования - в ДД.ММ.ГГГГ годах, индексация по росту прожиточного минимума благоприятнее, чем по уровню инфляции. Во исполнение указанного законодательного требования Правительство РФ своими Постановлениями ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС» размеров компенсаций и иных выплат. Эти постановления, как направленные на конкретизацию размеров индексации и на определение сроков её проведения, Конституционным Судом РФ признаны не нарушающими какие-либо права граждан. Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Правительством РФ определены следующие коэффициенты индексации: с ДД.ММ.ГГГГ - 1,11 - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - 1,09 - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - 1,08 - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ - 1,105 - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - 1,13 - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г.); с ДД.ММ.ГГГГ - 1,1 - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ - 1,065 - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, последующая индексация ежемесячной денежной компенсации в ВВЗ должна осуществляться в строгом соответствии с нормами, установленными Законом РФ, а также Правительством РФ. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ Тарасенко Н.А. должны проиндексировать ежемесячные выплаты ВВЗ - 7 566,99 руб. х 1,11 = 8 399,36 руб. (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). За ДД.ММ.ГГГГ год в целом: 8 399,36 руб. х 12 мес. = 100 792,3 руб. Фактически выплачено 70 541,54 руб. Задолженность составляет: 100 792,3 руб. - 70 541,54 руб. = 30 250,78 руб. С ДД.ММ.ГГГГ Тарасенко Н.А. должны индексировать ежемесячные выплаты ВВЗ - 8 399,36 руб. х 1,09 = 9 155,3 руб. (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). За ДД.ММ.ГГГГ год в целом: 9 155,3 руб. х 12 мес. = 109 863,62 руб. Фактически выплачено 62 846,16 руб. Задолженность составляет: 109 863,62 руб. - 62 846,16 руб. = 47 017,44 руб. С ДД.ММ.ГГГГ подлежат индексации ежемесячные выплаты ВВЗ - 9 155,3 руб. х 1,08 = 9 887,72 руб. (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). За ДД.ММ.ГГГГ год в целом: 9 887,72 руб. х <данные изъяты> мес. = 118 652,68 руб. Фактически выплачено 67 811,98 руб. Задолженность составляет: 118 652,68 руб. - 67 811,98 руб. = 50 840,6 руб. С ДД.ММ.ГГГГ подлежат индексации ежемесячные выплаты ВВЗ - 9 887,72 руб. х 1,105 = 10 925,93 руб. (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). За ДД.ММ.ГГГГ год в целом: 10 925,93 руб. х <данные изъяты> мес. = 131 111,16 руб. Фактически выплачено 59 777,28 руб. Задолженность составляет: 131 111,16 руб. - 59 777,28 руб. = 71 333,88 руб. С ДД.ММ.ГГГГ подлежат индексации ежемесячные выплаты ВВЗ - 10 925,93 руб. х 1,13 = 12 346,3 руб. (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). За ДД.ММ.ГГГГ год в целом: 12 346,3 руб. х <данные изъяты> мес. = 148 155,6 руб. Фактически выплачено 67 548,36 руб. Задолженность составляет: 148 155,6 руб. - 67 548,36 руб. = 80 607,24 руб. С ДД.ММ.ГГГГ подлежат индексации ежемесячные выплаты ВВЗ - 12 346, 3 руб. х 1,1 = 13 580,93 руб. (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). За ДД.ММ.ГГГГ год в целом: 13 580, 93 руб. х <данные изъяты> мес. = 162 971,16 руб. Фактически выплачено 74 303,16 руб. Задолженность составляет: 162 971,16 руб. - 74 303,16 руб. = 88 668 руб. С ДД.ММ.ГГГГ подлежат индексации ежемесячные выплаты ВВЗ - 13 580,93 руб. х 1,065 = 14 463,69 руб. (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). За ДД.ММ.ГГГГ год в целом: 14 463,69 руб. х <данные изъяты> мес. = 115 709,52 руб. Фактически выплачено 52 755,28 руб. Задолженность составляет: 115 709,52 руб. - 52 755,28 руб. = 62 954,24 руб. Общая сумма ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью, подлежащая выплате Тарасенко Н.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 155 072,6 руб., фактически выплачено УСЗН - 613 044,02 руб. Задолженность по компенсации ВВЗ Тарасенко Н.А. равна: 1 155 072,6 руб. - 613 044,02 руб. = 542 028,58 руб. Заявление о пропуске истцом срока исковой давности не может быть принято во внимание, поскольку согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № положения статьи 208 ГК РФ во взаимосвязи с положениями ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействии радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причинённого их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причинённого вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты. При таких обстоятельствах, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Тарасенко <данные изъяты> к Управлению социальной защиты населения в г. Новороссийске Департамента социальной защиты Краснодарского края об индексации ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью и о взыскании задолженности по данной выплате, удовлетворить. Взыскать единовременно, за счёт средств федерального бюджета, с Управления социальной защиты населения в г. Новороссийске Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в пользу Тарасенко <данные изъяты> задолженность по ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью (ВВЗ) в размере 542 028 рублей 58 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление социальной защиты населения в г. Новороссийске Департамента социальной защиты населения Краснодарского края с ДД.ММ.ГГГГ года выплачивать за счёт средств федерального бюджета Тарасенко <данные изъяты> ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 14 463 рублей 69 копеек с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца. Председательствующий: