РЕШЕНИЕ

19 января 2012 г.                       Октябрьский районный суд г. Новороссийска

Краснодарского края в составе :        

председательствующего Есипко С.Н., при секретаре Вартановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мезенцева <данные изъяты> об обжаловании действий администрации г. Новороссийска,

УСТАНОВИЛ :

Мезенцев А.Н. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий администрации г. Новороссийска.

В обоснование заявления указано, что 14 октября 2011 года заявитель получил отказ администрации муниципального образования город Новороссийск в лице МУ «Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск» в подготовке и согласовании проекта постановления «О предоставлении в собственность гр. Мезенцеву А.Н. земельного участка площадью 42 кв.м. в <адрес> для эксплуатации нежилого помещения (магазин)». Данный отказ МУ «Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск» является незаконным и нарушающим права заявителя, предоставленные Конституцией РФ, законодательными актами РФ. Заявитель является собственником нежилого помещения площадью 35 кв.м., расположенного по адресу : <адрес>, на основании договора купли-продажи от 27.01.2009 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.02.2009 г.. В середине 2010 года заявитель решил выкупить земельный участок под данным нежилым помещением, в связи, с чем обратился в администрацию г. Новороссийска с соответствующим заявлением. Основанием к отказу послужило следующее : администрация г. Новороссийска настаивает на проведении публичных слушаний, мотивируя это тем, что земельный участок под данным нежилым помещением может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Данное требование является незаконным и необоснованным. Просит признать отказ администрации МО г. Новороссийска незаконным ; обязать администрацию МО г. Новороссийска и Муниципальное учреждение «Управления имущественных     и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск» подготовить и согласовать проект постановления «О предоставлении в собственность гр. Мезенцеву А.Н. земельного участка площадью 42 кв.м. в <адрес> для эксплуатации нежилого помещения (магазин)».

В судебном заседании представитель заявителя настаивала на удовлетворении требований.

Представитель администрации г. Новороссийска по лично врученной повестке в судебное заседание не явился /л.д. 31/.

Представитель МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» г. Новороссийска возражала против удовлетворения заявления.

Выслушав показания представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ, гражданин, организация, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

В судебном заседании установлено, что заявитель является собственником нежилого помещения, площадью 35 кв.м., по <адрес> /л.д. 11/.

Согласно постановлению администрации г. Новороссийска от 4 марта 2011 г., утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровой карте территории из земель населенных пунктов в г. Новороссийске, площадью 42 кв.м. /л.д. 8/.

Данное постановление не изменено и не отменено.

Заявитель обратился в администрацию г. Новороссийска о предоставлении в собственность указанного земельного участка площадью 42 кв.м. в <адрес> для эксплуатации нежилого помещения (магазина).

14 октября 2011 года заявитель получил отказ администрации муниципального образования город Новороссийск в лице МУ «Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск» в подготовке и согласовании проекта постановления «О предоставлении в собственность гр. Мезенцеву А.Н. земельного участка площадью 42 кв.м. в <адрес> для эксплуатации нежилого помещения (магазин)» /л.д. 4/.

Основанием к отказу послужило то, что администрация г. Новороссийска настаивает на проведении публичных слушаний, мотивируя это тем, что земельный участок под данным нежилым помещением может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Данное требование является незаконным и необоснованным, т.к. строение на данном участке, на период приобретения заявителем в 2009 г. /л.д. 10/, использовалось под магазин, какие-либо ограничения отсутствовали. Заявитель является собственником строения. Согласно заключению управления архитектуры, возможно оформление права пользования данным участком площадью 42 кв.м. /л.д. 32/. На данный участок, площадью 42 кв.м., выдан кадастровый паспорт, участку присвоен № /л.д. 35/.

Кроме того, при отказе не конкретизировано, какое именно негативное воздействие может оказать на окружающую среду помещение магазина, находящееся по указанному адресу в течении десятилетий ; не аргументирован заключением газоснабжающей организации запрет нахождения магазина в районе сетевой (не магистральной) газовой трубы к жилому дому, находящемуся по-соседству с магазином.

Кроме того, здание магазина не преграждало и не преграждает проезд к рядом стоящим строениям, что подтверждается фотографиями /л.д. 21/, и проектом границ указанного земельного участка /л.д. 23/.

Кроме того, постановление администрации г. Новороссийска от 4 марта 2011 г., которым утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровой карте территории из земель населенных пунктов в г. Новороссийске, площадью 42 кв.м., не отменялось, и является действующим.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, собственник здания, строения, сооружения имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположено это здание, строение, сооружение.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в ст. 36 ЗК РФ, обращаются в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 № 370, утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

При таких обстоятельствах, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд :

РЕШИЛ :

Обязать администрацию МО г. Новороссийска и Муниципальное учреждение «Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск» подготовить и согласовать проект постановления о предоставлении в собственность Мезенцеву <данные изъяты> земельного участка площадью 42 кв.м. в <адрес>, для эксплуатации нежилого помещения (магазина).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 30 дней.

Председательствующий                                       Есипко С.Н.

Изгот. 20.01.12 г.