Дело № 2-1877/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 апреля 2011 года г. Новороссийск
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
председательствующего Головина А.Ю.,
при секретаре Иващенко В.М.,
c участием представителя заявителя - по доверенности Перехрест C.Ю., представителя администрации - по доверенности Сафоновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ходус ФИО6 об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Ходус О.В. в лице представителя по доверенности ФИО4 обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального образования <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления.
В обоснование заявления указано, что Ходус О.В. на праве собственности принадлежит гаражный бокс №, расположенный на территории гаражного кооператива № <адрес>. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация приняла решение о предоставлении в собственность заявителю испрашиваемый земельный участок под гаражный бокс. Однако в п.п. <данные изъяты> оспариваемого постановления, администрация возложила на Ходус О.В. не предусмотренные законом обязанности, а именно: в п. <данные изъяты> постановления на заявителя возложена обязанность в 4-х месячный срок подписать договор купли-продажи земельного участка с администрацией <адрес> с даты регистрации настоящего постановления; в п.<данные изъяты> постановления заявителю предписано в течение 4-х месяцев с даты подписания договора купли-продажи земельного участка обратиться в Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для государственной регистрации права собственности на землю.
Просит суд признать незаконным постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию <адрес> устранить допущенное нарушение, исключив пункты <данные изъяты>
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО4 поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что законом не предусмотрены обязанности гражданина, которые возложила на Ходус О.В. администрация и нарушают право заявителя на получение земельного участка.
Представитель администрации <адрес> в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда. Пояснила, что с учетом сложившейся судебной практики в настоящее время администрация не допускает включение в аналогичные постановления оспариваемых пунктов.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.
В силу ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
Статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а так же иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органам местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 28-29 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего кодекса.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Ходус О.В. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в <адрес> в ГК 75, для эксплуатации капитального гаража - бокс №, принадлежащего ему на праве собственности.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> издано постановление № о предоставлении в собственность Ходус О.В. указанного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.
При этом в п. <данные изъяты> постановления на заявителя возложена обязанность в 4-х месячный срок заключить договор купли-продажи земельного участка с администрацией <адрес>. В п. <данные изъяты> постановления заявителю предписано в течение 4-х месяцев с даты подписания договора купли-продажи земельного участка обратиться в Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для государственной регистрации права собственности на землю.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд полагает указанные в п.п.<данные изъяты> оспариваемого постановления требования неправомерными, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрено право органа местного самоуправления возлагать на граждан обязанность зарегистрировать в определенный срок право собственности на предоставленные им земельные участки. Кроме того, предоставление земельного участка и договора купли-продажи возложено Законом на орган местного самоуправления. Ограничение срока подписания Ходус О.В. договора купли-продажи земельного участка нарушает его права на получение земельного участка в собственность под принадлежащим строением.
На основании изложенного, суд считает, что оспариваемым постановлением администрации на Ходус О.В. незаконно возложена не предусмотренная законом обязанность в виде ограничения по сроку подписания договора купли-продажи земельного участка и его государственной регистрации в 4-х месячный срок, и находит заявление Ходус О.В. о признании оспариваемых пунктов постановления администрации <адрес> подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Администрацию <адрес> следует обязать исключить из текста постановления от ДД.ММ.ГГГГ № пункты <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Ходус ФИО7 удовлетворить.
Признать незаконным Постановление Администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность гр. Ходус О.В. земельного участка в <адрес>, ГК 75 для эксплуатации гаражного бокса №» в части издания пунктов <данные изъяты> указанного постановления.
Обязать Администрацию муниципального образования город-герой Новороссийск устранить допущенное нарушение и внести изменения в Постановление Администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность гр. Ходус О.В. земельного участка в <адрес>, ГК 75 для эксплуатации гаражного бокса №» об исключении из него пунктов <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий